“有了房產(chǎn)證，我們就可以用它辦理抵押貸款了。”企業(yè)位于淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的中志軌道董事長(zhǎng)杜志文，終于長(zhǎng)舒了一口氣，臉上也泛出了欣慰的笑容。
成立于2012年7月的安徽中志軌道交通裝備制造有限公司，2013年底動(dòng)工建設(shè)，由于前期土地指標(biāo)問(wèn)題，影響到《土地使用證》、《規(guī)劃許可證》及《施工許可證》的發(fā)放，形成了一系列的遺留問(wèn)題，房產(chǎn)證多年一直辦理不了。“真沒(méi)想到，市委市政府如此真抓實(shí)干，短短兩個(gè)月時(shí)間就把我公司歷史遺留問(wèn)題徹底解決了！”杜志文告訴記者。
中志軌道公司只是淮南市委、市政府解決中小微企業(yè)歷史遺留問(wèn)題的一個(gè)典型案例。
今年以來(lái)，淮南市委、市政府把解決中小微企業(yè)歷史遺留問(wèn)題作為黨委政府工作的重要任務(wù)，打破常規(guī)，一企一策，加大對(duì)歷史遺留問(wèn)題的處理力度，贏得了企業(yè)的一致好評(píng)。
態(tài)度：直面問(wèn)題不遺留
“全市各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)一思想，掌握方法，強(qiáng)化督查，合力攻堅(jiān)，解決中小微企業(yè)歷史遺留問(wèn)題!”6月30日下午召開(kāi)的淮南市解決中小微企業(yè)歷史遺留問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)基金支持工業(yè)企業(yè)情況匯報(bào)會(huì)上，淮南市委書(shū)記沈強(qiáng)如是說(shuō)。
企業(yè)歷史遺留問(wèn)題一直是影響和阻礙淮南市眾多企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要因素之一。如何處理和解決好這些歷史遺留問(wèn)題，讓廣大中小企業(yè)聚集發(fā)展動(dòng)力、輕裝上陣，積極應(yīng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力，已是當(dāng)下淮南市不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
為了加快推進(jìn)解決中小微企業(yè)歷史遺留問(wèn)題的進(jìn)度，淮南市委書(shū)記沈強(qiáng)先后兩次主持召開(kāi)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)，研究解決全市中小微企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。市政府副市長(zhǎng)許承通，市政協(xié)副主席、市經(jīng)信委（國(guó)資委）主任李國(guó)利堅(jiān)持每周一調(diào)度，先后主持召開(kāi)9次調(diào)度會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，聽(tīng)取各縣區(qū)、園區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)辦理情況匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、研究解決辦理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，加快辦理進(jìn)度。
全市成立了3個(gè)解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題工作組。一是成立解決市轄區(qū)中小微企業(yè)歷史遺留問(wèn)題工作組，下設(shè)辦公室，由淮南市政協(xié)副主席、市經(jīng)信委（國(guó)資委）主任李國(guó)利任組長(zhǎng)，淮南市政府副秘書(shū)長(zhǎng)王彤任副組長(zhǎng)，淮南市經(jīng)信委牽頭，分別從市國(guó)土（不動(dòng)產(chǎn)）、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、消防、安監(jiān)、房產(chǎn)等市直相關(guān)部門(mén)和各市轄區(qū)（園區(qū)）抽調(diào)精干力量，集中辦公。二是壽縣和鳳臺(tái)縣分別成立解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題工作組。縣區(qū)、園區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)高度重視辦理工作，切實(shí)把解決中小微企業(yè)歷史遺留問(wèn)題擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抽調(diào)人員各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。
方法：“一站式”解決
為了摸清問(wèn)題，淮南市要求各縣（區(qū)）、園區(qū)對(duì)各自轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)遺留問(wèn)題進(jìn)行全面摸排梳理，經(jīng)核實(shí)上報(bào)，共梳理出2014年底以前建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)反映土地、規(guī)劃、環(huán)保、消防、安全、建設(shè)和房產(chǎn)證辦理等方面問(wèn)題企業(yè)180戶(hù)、589件問(wèn)題。
針對(duì)這些遺留問(wèn)題，采取集中辦公，集中辦理，一站式解決問(wèn)題。各市轄區(qū)（園區(qū)）積極組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)準(zhǔn)備資料，完善相關(guān)手續(xù)，主動(dòng)對(duì)接市直部門(mén)；市直有關(guān)部門(mén)也主動(dòng)深入企業(yè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在尊重歷史的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，容缺辦理，同步推進(jìn)。市規(guī)劃局對(duì)上報(bào)的問(wèn)題做到即時(shí)受理，隨到隨辦；市環(huán)保局、市消防支隊(duì)等部門(mén)對(duì)落實(shí)整改措施時(shí)間跨度長(zhǎng)、符合條件的企業(yè)，專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟綠色通道，確保企業(yè)在整改期間不影響辦理其他手續(xù)；市建委、市房管部門(mén)由于辦理工作量大，抽調(diào)業(yè)務(wù)人員提前介入開(kāi)展工作，加快辦理進(jìn)度；市國(guó)土局（不動(dòng)產(chǎn)）按照市政府“三個(gè)會(huì)議紀(jì)要”精神，指導(dǎo)縣區(qū)依法合規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，在政務(wù)中心開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)補(bǔ)辦窗口，只要企業(yè)必要前置條件補(bǔ)齊，隨時(shí)為企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。市解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)、園區(qū)和市直部門(mén)的協(xié)調(diào)、溝通和指導(dǎo)，針對(duì)辦理過(guò)程中反映比較集中的問(wèn)題，分區(qū)舉辦了2場(chǎng)專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接會(huì)，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和市直部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)人員面對(duì)面溝通，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。
為確保全市中小微企業(yè)反映問(wèn)題在兩個(gè)月內(nèi)能夠得到基本解決，從7月26日開(kāi)始，由淮南市委、市政府督查室牽頭，市解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合，對(duì)各縣區(qū)（園區(qū)）、市直有關(guān)部門(mén)解決中小微企業(yè)歷史遺留問(wèn)題辦理工作進(jìn)展情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，形成督查報(bào)告，向市委、市政府報(bào)告，并通報(bào)全市。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周將縣區(qū)、部門(mén)辦理情況收集匯總，每周一通報(bào)，一站隊(duì)，每半個(gè)月向市委、市政府報(bào)送一次辦理工作進(jìn)展情況專(zhuān)報(bào)。對(duì)辦理效果不好、進(jìn)展不快的單位，及時(shí)將督辦函通過(guò)快遞和協(xié)同辦公寄（發(fā)）送到單位黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)手中，提醒主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，確保辦理進(jìn)展情況信息暢通。
效果：營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
一場(chǎng)場(chǎng)會(huì)議的召開(kāi)，一次次面對(duì)面的溝通，一個(gè)個(gè)問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)解決，隨著辦理工作的高效推進(jìn)，一批歷史遺留問(wèn)題就此迎刃而解：中志軌道、德瑞化工、鑫宏機(jī)械、凱迪綠色能源、安信泰科技、普特機(jī)械、美亞高新等一批成長(zhǎng)性較好的中小企業(yè)涉及規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設(shè)、消防、安全、不動(dòng)產(chǎn)等方面的歷史遺留問(wèn)題得到徹底解決。截至目前，全市180戶(hù)中小微企業(yè)、589件歷史遺留問(wèn)題已基本得到解決。其中：辦結(jié)規(guī)上企業(yè)103戶(hù)，規(guī)下企業(yè)77戶(hù)。在103戶(hù)規(guī)上企業(yè)中：裝備制造業(yè)39戶(hù)，食品加工業(yè)18戶(hù)，建材行業(yè)17戶(hù)，輕工紡織業(yè)10戶(hù)，醫(yī)藥行業(yè)7戶(hù)，化工行業(yè)5戶(hù)，電力行業(yè)5戶(hù)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)1戶(hù)，廢棄資源綜合利用業(yè)1戶(hù)。
1-11月，全市新增民營(yíng)企業(yè)5828戶(hù)，同比增長(zhǎng)39.5%，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的137.5%。新增省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)17戶(hù)，同比增長(zhǎng)41.7%。新增省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)2個(gè)，省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心7個(gè)，省級(jí)新產(chǎn)品4個(gè)，安徽工業(yè)精品5個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)4個(gè)。預(yù)計(jì)全年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重比上年提升2個(gè)百分點(diǎn)以上。
短 評(píng)
為淮南的敢于擔(dān)當(dāng)點(diǎn)贊
敢于擔(dān)當(dāng)，是做人為官的姿態(tài)和境界。為官不為，很大程度就是不敢擔(dān)當(dāng)。
敢不敢擔(dān)當(dāng)，中小微企業(yè)歷史遺留問(wèn)題的處理是一塊試金石。
問(wèn)題之所以成為歷史遺留，說(shuō)明處理起來(lái)很棘手，很為難，甚至費(fèi)力不討好。正因?yàn)槭菭C手的山芋，所以，一年又一年，一屆又一屆，放在一邊，拖下來(lái)了。都不愿碰，都不想管，都不敢擔(dān)。然而，往往這些歷史遺留問(wèn)題，又正是影響民生、積聚民怨、破壞干群關(guān)系、阻礙地方發(fā)展的根源，非徹底解決不可。
淮南市委、市政府對(duì)歷史遺留問(wèn)題敢于直面、敢于承認(rèn)、敢于下手，深入調(diào)查分析，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，科學(xué)徹底解決，決不把隱患和尾巴留給后來(lái)人。其姿態(tài)，可贊；其精神，可揚(yáng)；其辦法，可學(xué)；其經(jīng)驗(yàn)，可推。
（安徽經(jīng)濟(jì)報(bào)記者 陳大眾）
(《安徽經(jīng)濟(jì)報(bào)》12月20日頭版頭條報(bào)道)
