借力社會(huì)資本 改進(jìn)管理方式
淮南補(bǔ)齊城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施“短板”

安徽日報(bào)訊（記 者 范孝東 通訊員 宋 輝）3月13日，在淮南金科再生資源利用有限公司的生產(chǎn)車間里，一臺(tái)履帶式可移動(dòng)破碎篩分機(jī)“吞”下建筑垃圾，“吐”出可再生骨料，再經(jīng)過配料、攪拌等環(huán)節(jié)，建筑垃圾“變”成一塊塊保溫復(fù)合磚。“我們年處理建筑垃圾240萬噸，基本上可以滿足整個(gè)淮南市一年所產(chǎn)生的建筑垃圾無害化處理。”該公司負(fù)責(zé)人說。

長期以來，淮南市按“多點(diǎn)布局”模式發(fā)展城市，城市基礎(chǔ)設(shè)施先天不足，歷史欠賬較多。為有效解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“短板”帶來的諸多問題，該市積極引入社會(huì)資本參與城市管理，有力地促進(jìn)了城市管理轉(zhuǎn)型升級。

“近年來，淮南市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金投入累計(jì)達(dá)12億余元，如果不是積極引入各類社會(huì)資本參與環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，光靠政府財(cái)政單一投入，許多大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施是難以建成的。”淮南市城管局負(fù)責(zé)人說，通過與社會(huì)資本合作，最大限度發(fā)揮了資金使用效率，有效解決了環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目缺乏建設(shè)資金的問題。

2007年，該市引入社會(huì)資本“試水”首個(gè)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目建設(shè)，與北京桑德集團(tuán)合作建設(shè)東部生活垃圾處置場，實(shí)現(xiàn)了該市生活垃圾無害化處理“零”的突破。此后，該市積極拓寬投融資渠道，先后與皖能集團(tuán)、河南許昌金科建筑清運(yùn)有限公司、綠色東方投資控股有限公司等環(huán)衛(wèi)企業(yè)合作，陸續(xù)建成城西生活垃圾焚燒項(xiàng)目、建筑垃圾處理項(xiàng)目、壽縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠等8個(gè)重大項(xiàng)目。

政府與社會(huì)資本合作，不僅為城市管理提供了持續(xù)的資金支持和技術(shù)支撐，也改變了過去傳統(tǒng)落后的管理理念、方式以及作業(yè)模式。其中，西部城區(qū)生活垃圾焚燒項(xiàng)目每天“消化”生活垃圾1000噸，年發(fā)電量達(dá)1.07億千瓦時(shí)，二氧化碳減排14萬噸；建筑垃圾處理項(xiàng)目生產(chǎn)各類再生骨料100多萬噸，生產(chǎn)各類地磚、步磚、砌磚60余萬平方米，用于多個(gè)市政項(xiàng)目建設(shè)。

通過政府購買服務(wù)等方式，淮南市不斷推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)、智慧城市管理等管理作業(yè)市場化。目前，20余家國內(nèi)企業(yè)進(jìn)入該市環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場，對960萬平方米城市道路、406座公廁管理維護(hù)實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作。

【編后】

城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)管項(xiàng)目投入大、成本高，僅靠財(cái)政負(fù)擔(dān)，無法及時(shí)高效地補(bǔ)齊城市環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目的“短板”。淮南市引入社會(huì)資本，發(fā)揮了“四兩撥千斤”的效應(yīng)，有效提升了該市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平，切實(shí)改善了城市環(huán)境。

（《安徽日報(bào)》3月17日8版頭條報(bào)道）