安徽鳳臺激發村干部干事創業熱情
讓村干部有干頭有盼頭

張磊是安徽鳳臺縣丁集鎮前元村黨支部書記，早晨8點不到就趕到了村部。翻開工作簿，一天的日程排得滿滿當當：開小麥病蟲防治廣播會、去鎮里幫助咨詢宅基證辦理情況、到聯系貧困戶家了解情況……

長期以來，村干部補貼偏低，晉升沒盼頭，不少村干部把更多的精力放在自家事情上。為改變狀況，去年以來，鳳臺認真落實關于村干部隊伍建設“定權責立規范、工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障”的要求，強化隊伍建設，有效激發出村干部隊伍的活力。

明晰職責，有事隨時都能辦

“我這種情況可以申請農村低保嗎？”楊村鎮彭莊村黨群服務中心內，56歲的村民蘇紹彬正在咨詢農村低保相關問題。  

“以前來這辦事還不一定能見著村干部，都得提前‘預約’，現在有事隨時都能辦。”今昔對比，讓蘇紹彬感慨良多。

這樣的變化，得益于鳳臺明確村干部特別是村“兩委”的崗位職責。為讓村干部成為真正的“上班族”，鳳臺建立健全村干部考勤坐班制度，實行集中辦公，嚴明工作紀律。坐班制度規定村干部每周在村工作不少于5天，每天不少于8小時，每天至少有1名村干部在黨員群眾服務中心值守。為了讓村干部干事有“準頭”，鳳臺還全面實行工作目標管理制度，根據實際制定出村“兩委”年度、季度和每月工作任務清單。

有職責更得有考核。鄉鎮黨委根據各地實際，研究制定村級組織百分制綜合考核辦法，將村集體經濟發展、扶貧攻堅等作為考核的重要內容，年底由鄉鎮黨委組織開展村黨組織書記述職評議和綜合考核。考核結果作為評選表彰、享受有關待遇的重要依據。

選優育優，建好后備人才庫

“村干部尤其村支書的素質能直接決定基層工作的質量。”鳳臺縣委組織部副部長陳飛舟介紹，鳳臺注重村干部隊伍建設，把干事創業有思路、帶領隊伍有辦法、廉潔公道有口碑的人選為村黨組織書記；注重從大學生村官、農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人等人群中選拔村黨組織書記。此外，鳳臺還實施村（居）后備干部培養計劃，建立村后備干部人才庫，實行定期考核、動態管理。

“村干部的各方面情況，必須有詳細的資料記錄，作為選拔任用的依據。”陳飛舟表示，縣委組織部專門成立了村干部管理科，鄉鎮設立黨建辦，為全縣1528名村（居）干部建立檔案，對履歷材料等8類材料進行系統歸檔。

選優也育優。鳳臺規定，縣級每年累計集中培訓村干部時間不少于7天，鄉鎮結合黨建、村務公開等重點工作開展專題培訓；依托縣委黨校和全縣16個黨員教育培訓基地，對村干部實行全員輪訓。縣財政每年安排20萬元，組織優秀村干部到先進地區考察學習。開設“村干講壇”，定期選擇優秀村支書或村委會主任上臺講課。

保障待遇，晉升有盼頭、干事有勁頭

“從兼職到專職，待遇從低保障到‘副鄉長級’，不多做點事，對不起這身份。”鳳凰鎮芮集村黨總支書記芮廣利說。

待遇有保障，工作更有干頭。鳳臺按照任職年限5年以下、6-10年、11-15年和16年以上4個檔次，對村干部補貼進行核定，最高每年可達3.9萬元；同時，還建立了村黨組織書記補貼正常增長機制。目前，芮廣利等46人的待遇被定為四級，享受副科級公務員經濟待遇。

讓村干部感到暖心的是，即便退職了，也有保障。鳳臺實行養老保險與離職補貼相結合的方式，不僅為694名符合繳費條件的村干部購買了城鎮職工養老保險，還為其余村干部購買村干部養老保險。自2014年以來，鳳臺發放給村干部離職補貼共計1650萬元。

不僅保障經濟待遇，更注重政治發展。鳳臺把村“兩委”正職納入縣委組織部管理范疇，建立統一規范的人事檔案；同時，積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選。對表現優秀的村干部，經鄉鎮推薦、縣委組織部考察、縣委研究同意的，可掛任鄉鎮黨委委員。目前，全縣已有13名村黨組織書記掛任鄉鎮黨委委員，2名村黨組織書記在鄉鎮黨委換屆中當選為黨委委員。

“以前村干部待遇低，晉升沒盼頭，干好干壞一個樣，很多工作推都推不動。”朱馬店鎮黨委書記徐濤坦言，“現在工作和待遇、前途掛鉤，大家都爭著干，唯恐掉了隊。”

(人民日報記者 江 琳)

(《人民日報》5月2日18版報道)