2009年，淮南市委、市政府高度重視民生工作，為了解決低收入群眾的住房問題，采取了一系列強(qiáng)有力的措施，加大財(cái)政投入，積極推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和棚戶區(qū)改造……
廣廈萬間惠及寒門
淮南是因煤而興的城市，從上世紀(jì)初至五六十年代，在礦區(qū)及城市周邊地區(qū)陸續(xù)建成了大批的簡易住宅，并由此逐年衍生成大片的棚戶區(qū)。現(xiàn)在這些棚戶區(qū)的簡易房屋破損嚴(yán)重，居住環(huán)境條件惡劣，加上地處偏遠(yuǎn)，交通不便，居民的居住條件急需改善。為解決工礦棚戶區(qū)居民住房問題，改善居住環(huán)境，淮南市政府提出用3到5年時(shí)間基本完成城市棚戶區(qū)改造任務(wù)，改造的重點(diǎn)是低洼易澇、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不配套的平房、危房，預(yù)計(jì)到2012年累計(jì)建成800萬平方米住宅小區(qū)，解決6萬戶棚戶區(qū)居民住房問題。
廉租房建設(shè)同樣是我市保障性住房建設(shè)體系的一個(gè)重要組成部分。據(jù)了解，我市計(jì)劃2008、2009兩年集中建設(shè)和配建廉租住房1590套，建筑面積77793平方米，計(jì)劃總投資13322萬元。截至去年11月底，全市共開工建設(shè)廉租住房55000平方米，其中竣工2250平方米，完成投資4604萬元。目前，我市在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目中配建廉租住房情況如下，其中蘭亭小區(qū)300套，建筑面積14910平方米；銀鷺小區(qū)204套，建筑面積10139平方米；八公山區(qū)惠民小區(qū)104套，建筑面積5169平方米；潘集區(qū)幸福家園100套，建筑面積4982平方米；毛集漁民小區(qū)108套，建筑面積5337平方米；謝區(qū)西城嘉園一、二期配建306套，建筑面積15123平方米，以上工程均已在開工建設(shè)之中。
經(jīng)濟(jì)適用住房是指已經(jīng)列入國家計(jì)劃，由城市政府組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價(jià)向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房。它是具有社會保障性質(zhì)的商品住宅。2009年我市規(guī)劃建筑經(jīng)濟(jì)適用房總面積70.18萬平方米，總投資99650萬元。截至去年11月底，已完成投資35900萬元，開工建設(shè)28.25萬元平方米，其中竣工面積10.1萬平方米。具體項(xiàng)目實(shí)施情況如下，蘭亭小區(qū)計(jì)劃投資28400萬元，解決1900戶居民的住房問題，目前已經(jīng)完成投資8000萬元，在建房屋面積3.2萬平方米；康安家園計(jì)劃投資17500萬元，解決1490戶居民的住房問題，目前已經(jīng)完成投資10000萬元，在建房屋面積4.8萬平方米；龍興園計(jì)劃投資17500萬元，解決1520戶居民的住房問題，目前已經(jīng)完成投資10000萬元，在建房屋面積4.65萬平方米；惠民小區(qū)計(jì)劃投資4000萬元，解決358戶居民的住房問題，目前已經(jīng)完成投資3300萬元，在建房屋面積3.5萬平方米；幸福家園投資3750萬元，解決283戶居民的住房問題，目前已經(jīng)完成投資2800萬元，在建房屋面積達(dá)2萬平方米。
政策支持為民造房
淮南市委、市政府高度重視民生工程建設(shè)，把百姓民生放在重要位置，積極爭取新增廉租房中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目。2009年，我市廉租房建設(shè)項(xiàng)目第二批擴(kuò)大內(nèi)需新增中央投資項(xiàng)目下達(dá)我市廉租住房建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，建筑面積30832平方米，622套，下達(dá)投資計(jì)劃5270萬元，中央預(yù)算內(nèi)投資918萬元。為了確保項(xiàng)目順利實(shí)施，我市財(cái)政部門嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，在中央投資資金下達(dá)后，及時(shí)、足額把款項(xiàng)撥付到項(xiàng)目單位。2009年市級財(cái)政安排廉租住房建設(shè)資金200萬元，通過發(fā)行地方債券籌集廉租住房建設(shè)資金4000萬元，爭取省級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金1556萬元。這些資金的足額到位，大大保證了工程的順利推進(jìn)。目前有20%以上項(xiàng)目竣工交付使用。
截至去年12月底，我市在32個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目上，實(shí)際投入資金11.48億元，其中市轄各區(qū)完成投資3.82億元，淮南礦業(yè)集團(tuán)15個(gè)項(xiàng)目完成投資7.66億元。目前市轄各區(qū)17個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)全面啟動(dòng)，淮南礦業(yè)集團(tuán)15個(gè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)。
在保障低收入家庭住房民生工程的實(shí)施過程中，我市按照《淮南市城市保障性住房行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減免管理暫行規(guī)定》的通知要求，對棚戶區(qū)改造免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、拆遷管理費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)、房屋所有權(quán)登記費(fèi)、土地閑置費(fèi)等18項(xiàng)收費(fèi)。
嚴(yán)把質(zhì)量讓民放心 為了確保各項(xiàng)民生保障性住房建設(shè)建筑質(zhì)量，記者從我市房地產(chǎn)管理局了解到，我市保障性住房項(xiàng)目均嚴(yán)格按照“法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同管理制”要求管理，各項(xiàng)目監(jiān)理均實(shí)行了招標(biāo)，并嚴(yán)格按招標(biāo)結(jié)果選擇施工和監(jiān)理單位。在建設(shè)過程中，各施工單位必須嚴(yán)格按照建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格施工。
新建小區(qū)要符合城市規(guī)劃和國家建設(shè)有關(guān)建筑規(guī)范，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市政設(shè)施，按照規(guī)劃建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，禁止任何偷工減料行為。而結(jié)合我市的實(shí)際情況，市政府更是對各棚戶區(qū)改造工作情況實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，把棚戶區(qū)改造納入到對區(qū)人民政府的政績考核之中。各區(qū)政府將此項(xiàng)工作列為“一把手”工程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，確保棚戶區(qū)改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。市政府督察室和市監(jiān)察局將棚戶區(qū)改造工作列入督辦事項(xiàng)，定期督察棚戶區(qū)改造進(jìn)展情況，督促各區(qū)人民政府穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，爭取為我市低收入群眾造出“放心房”、“樂居房”。
書寫大“愛”道出民聲
1月13日，記者走進(jìn)即將交付使用的市民生工程經(jīng)濟(jì)適用房——蘭亭小區(qū)，在這里記者看到工地上建筑工人們正在緊張施工，幾處已經(jīng)竣工的樓房，房屋的門窗已經(jīng)安好，明亮的玻璃迎著冬日的太陽閃著耀眼的光芒。這些已經(jīng)竣工的樓房外墻涂著紅、黃、白三色“彩衣”。
在一位建筑工人的帶領(lǐng)下，記者在蘭亭小區(qū)幾棟已經(jīng)建好的樓房內(nèi)觀看，發(fā)現(xiàn)這里每一戶都通了天然氣。記者從樓內(nèi)出來，沿著蘭亭小區(qū)內(nèi)寬闊的水泥路面向在建工地走去，就在轉(zhuǎn)過墻角的瞬間，一棟樓房內(nèi)一樓水泥墻上寫著的一個(gè)大大的“愛”字吸引了記者的注意。記者詢問這個(gè)字是誰寫的？一位中年建筑工人告訴記者：“政府花錢給老百姓解決住房問題，這不就是大‘愛’嗎？不管是誰寫的，反正我看著這個(gè)字，首先想到的就是這個(gè)意思。”記者從蘭亭小區(qū)走出來，沿著一條大馬路行約100米便來到泉山路上的一處公交車站，看來在這里乘坐公交車輛亦十分方便。
當(dāng)天上午，記者在市房地產(chǎn)管理局采訪時(shí)，看到不時(shí)有群眾來到這里打探保障性住房事宜，一位居民告訴記者，他盼望著自己能夠早日搬進(jìn)新家，每來一次他的心里就會踏實(shí)一點(diǎn)。據(jù)市房地產(chǎn)管理局局長陳錦嶺介紹，蘭亭小區(qū)部分已建好的經(jīng)濟(jì)適用房農(nóng)歷春節(jié)前就可按照相關(guān)程序交付到申領(lǐng)群眾的手中。
圖一：蘭亭小區(qū)樓墻上寫著一個(gè)大大的“愛”字
圖二：已經(jīng)建造完工的蘭亭小區(qū)樓盤
(記者 蘇國義 孫 鴻 攝影報(bào)道)
