——2010年兩會熱點前瞻

　　冰雪消融，春風拂面，率先從國際金融危機寒冬中步入春天的中國即將迎來每年一度的兩會。

　　連日來，社會對兩會的關注持續升溫，有關兩會熱點話題的民意調查吸引了越來越多的人參與。根據最新調查結果，十大熱點最受關注。人們期待，即將召開的兩會對這些關系國計民生的熱點作出回應。

　　熱點一：加快轉變發展方式 重要領域期待突破

　　雖然中國在國際金融危機驚濤駭浪中成功實現“Ｖ”形反轉，但人們也清醒地看到發展的“短板”：需求結構上，長期依賴投資和出口，消費需求不足；產業結構上，主要依賴第二產業，第三產業發展滯后；要素結構上，長期依賴物質資源的高消耗、高投入，自主創新能力不足。

　　近一段時期，中央就轉變經濟發展方式提出明確要求并采取了具體措施，強調關鍵要在“加快”上下功夫、見實效。今年兩會正逢我國經濟企穩回升的關鍵時期，可以預見，“加快經濟發展方式轉變”將成為兩會的重要話題。人們希望看到宏觀經濟政策在資源價格形成機制、醫療、養老和教育體制改革等重要領域和關鍵環節上有新突破，掃清科學發展體制阻礙。

　　熱點二：收入分配事關社會公平 “蛋糕”切分體現政府良知

　　在新華網舉行的“今年兩會，你最關心的話題”的調查中，“收入分配”問題位居榜首。

　　有關專家分析，2010年要實現以居民消費為主導的經濟增長，就得讓居民有消費能力,增加居民的可支配收入。而目前國內絕大多數居民不是沒有意愿消費,而是一些居民收入水平較低沒有能力消費。其主要原因是收入分配差距過大,許多收入分配政策不合理。

　　如何提高居民收入在國民收入初次分配中的比重？如何加大稅收對收入分配的調節作用？如何深化壟斷行業收入分配制度改革？收入分配制度改革事關全民切身利益，政府如何切分社會財富“蛋糕”將成今年兩會熱點話題。

　　熱點三：房價一路飆升牽動人心 政府頻頻出招能否奏效 

　　房價問題從沒有像今年這樣備受關注，在各大網站的兩會民意調查中，“住房問題”都位居前列。

　　經歷２００９年的“一路高歌”，近期在中央和地方政府頻頻出招之下，樓市似乎進入博弈階段。房價會跌嗎？抑或是經過短暫休整之后重拾升勢？答案眾說紛紜，消費者拭目以待。　　

　　遏制房價上漲過快，很重要的一個手段是增加保障性住房的供給，同時還有一個轉變理念的問題，只要地方政府不改變依賴“土地財政”的慣性思維，地價、房價就很難從根本上回歸理性。人們期待，兩會傳遞出遏制房價過快上漲的積極信號。

　　熱點四：上學看病就業民生三難 改革層層推進探求新解　

　　上學難、看病貴、就業難一直以來是三大民生難題。近年來政府為解決這三大難題采取了很多舉措，也取得了積極成果：高考改革在爭議中破冰前行；新醫改方案破繭而出；促進就業的措施頻頻出臺。但總體看來，一些體制性弊病仍然嚴重，離人民群眾期待距離仍遠。

　　就在兩會召開前夕，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（公開征求意見稿）歷經磨礪后終于面世；此前幾天，《關于公立醫院改革試點的指導意見》發布。這一系列舉措必然在兩會上激起反響，三大“老”難題能否找到“新”解法，人民群眾翹首以盼。

　　熱點五：戶籍改革逐步推進 民工期待“同城待遇”

　　長期以來，由于戶籍制度的限制，絕大部分農民工無法在城市安居樂業。中國１.６億多外出打工的農民工，“貢獻在城里，保障在農村；年青在城市，養老回農村”。

　　去年，上海嘗試打破“堅冰”；江西省、湖南省宣布逐步建立城鄉統一流動的戶籍管理制度；吉林省今年起逐步取消農業戶口。

　　金融危機中農民工失業返鄉潮、今年初的沿海企業“用工荒”印證著，不適時改革現行戶籍制度，將嚴重影響中國城鎮化、工業化的進程。兩會召開在即，廣大農民工兄弟憧憬著“城市夢”！ 

　　熱點六：選舉法再次修改 同票同權推動民主進程

　　根據議程，十一屆全國人大三次會議將審議選舉法修正案草案，其最大亮點是一步到位實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。

　　制定于１９５３年的新中國首部選舉法對農村和城市每一名代表所代表的人數作了不同規定，其后經過多次修改，最終將農村與城市人大代表選舉比例確定為４比１。按照現行選舉法的相關規定，現在是每９６萬農村人口選舉１名全國人大代表，每２４萬城市人口選舉１名全國人大代表。

　　如果草案最終獲得通過，將有利于更好地保證城鄉人民享有平等的選舉權。

　　熱點七：反貪肅賄雷厲風行 制度反腐民心所向

　　２００９年是高官落馬較多的一年，多名省部級高官涉嫌嚴重違法違紀被查處。此外，重慶“打黑”使出“組合拳”，足壇“打假”上升到反腐層面。

　　隨著一系列行動的展開，社會對反腐敗問題的關注度進一步提高，在多家網站的調查中，“反腐倡廉”高居前列。如何加強反腐敗的制度建設？如何通過建立健全各項監督制約制度等“顯規則”破除消極腐敗的“潛規則”？人們期待兩會開出良方。

　　熱點八：網絡問政初露端倪 公眾期待拓寬空間

　　2月27日，溫家寶總理再一次接受中國政府網與新華網聯合專訪，并與網民在線交流，這是他連續兩年在兩會之前與網民交流。

　　步入“互聯網”時代，網絡在暢通民意、表達訴求、輿論監督、參政議政中的作用越來越突出。從擔心、不適應，到接受、主動參與，各級政府對網絡的態度正在發生變化。

　　人們期待代表委員們在兩會上獻計獻策：如何進一步完善網絡問政這一民主形式？在公共決策中如何吸納網絡民意？

　　熱點九：“低碳經濟”進入視野 節能減排備受關注

　　在歷年兩會熱點的民意調查中，“低碳經濟”這個詞今年首次進入人們視野。２００９年１１月，中國公布到２０２０年的減排目標——單位國內生產總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％。“綠色”“低碳”“節能減排”，這些詞從來沒有像今天這么熱過。

　　作為負責任的大國，中國為遏制全球氣候變暖、促進節能減排作出了十分重要的貢獻，國際社會有目共睹。

　　如何進一步發展低碳經濟，將在兩會上受到廣泛關注。

　　熱點十：“養老保險”異軍突起 制度公平成為焦點

　　在人民網舉行的今年兩會十大熱點的調查中，“養老保險”以高票位居榜首，這雖出人意料，卻也在情理之中。

　　調查顯示，有超過80%的網友認為企事業單位和公務員養老制度實行“雙軌制”非常不合理；而在養老、醫療、失業等各項城鎮職工社會保障制度中，近半數網友最關心養老保險。據此，有關人士預計今年兩會上養老保險問題將受到廣泛關注。