嚴峻形勢催生反腐利劍 反貪總局成為我國反貪系統重要一環
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“要把反腐倡廉建設擺在重要位置，這直接關系政權的鞏固。”3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時，表達了政府反腐的堅強決心。
目前，我國主要有5個反腐敗機構系統：中共中央紀律檢查委員會(中紀委)及各級紀檢委，檢察院系統的反貪污賄賂總局及各級反貪局，檢察院系統的各級職務犯罪預防廳(局)，行政方面的監察部及其下屬的監察廳(局)和行政方面的國家預防腐敗局及其下屬局。這5類機構從中央、省區市到縣，層層都設有相應的機構。其中，作為“專職反貪”的機構，國家反貪總局及各級反貪局，成為我國反貪腐系統的重要一環，發揮著極其重要的作用。它們的反貪故事，正是我國政府向貪腐行為開戰的縮影。[詳細]
進入20世紀90年代，隨著市場經濟的蓬勃發展，我國開始面臨另一種挑戰——在從計劃經濟步入市場經濟的過程中，由于權力缺乏監督、制衡，一些地方的官員貪污、腐化問題越來越嚴重，這引起了最高人民檢察院的重視。
1993年，新任最高人民檢察院檢察長的張思卿遠赴貴州、廣西考察，研究反腐課題。當時的廣西走私活動猖獗，但由于當地一些領導干部的阻撓，走私活動屢打不禁。在與基層檢察干部座談中，張思卿一行多次聽到要求嚴懲腐敗的呼聲。如此嚴峻的形勢，對各級檢察機構提出了新的要求。經過充分調研和地方試點，1995年11月10日，國家反貪總局正式掛牌成立。[詳細]
首任局長羅輯：曾參與查辦王寶森案
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國家反貪總局成立后，羅輯出任首任局長。現在，這位花甲老人是北京漢衡律師事務所的主任。他回憶了國家反貪總局在組建初期所經歷的種種曲折。在查辦王寶森貪腐案的過程中，羅輯和同事們遇到了外人難以想象的困難。
鮮為人知的是，國家反貪總局成立之初，只有幾間辦公室，而且人手不足，交通、通信設備也嚴重缺乏。但羅輯說，當時他們面臨的最大困難是巨大的辦案壓力，“我們所面對的都是中高級領導干部，出現一點差錯，就會釀成嚴重的政治后果”。
讓羅輯至今都感動的是，他們的工作得到了社會的肯定。國家反貪總局成立不到一年時間，就收到了上千封各地群眾的來信。這些信件無一不對這一專業化反腐機構寄予希望。一封發自內蒙古的群眾來信說：“反貪總局的成立讓我們備感鼓舞，我愿意變賣全部家產支持你們的反腐事業！” [詳細]
第二任局長張建南：曾查辦多起貪腐大案
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羅輯卸任后的5年間，國家反貪總局先后由副局長戴玉忠、敬大力主持工作。2002年，時任副局長的張建南出任第二任局長。他是湖北咸寧人。在他任內的2002年—2004年，國家反貪總局查辦了多起貪腐大案，如貴州省原省委書記劉方仁案、浙江省原副省長王鐘麓案等。 [詳細]
第三任局長王建明：曾查辦近40個省部級以上領導干部腐敗案
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2004年，39歲的王建明接任國家反貪總局局長。這位畢業于廈門大學法律系的福建漳州人，在這一職位上干了5年時間。任內，王建明曾直接辦理或組織指揮查辦了近40個省部級以上領導干部的腐敗案件，權傾一方的黑龍江省政協原主席韓桂芝、上海市原市委書記陳良宇等赫然在列。王建明在任內還加大了追捕在逃職務犯罪嫌疑人的工作力度。
了解王建明的人都說，他有智慧，善于創新。2006年，他根據形勢需要，確定了國家反貪總局的工作重點，其中就包括重點查辦在企業改制、征地拆遷、水庫移民、礦山生產、重點工程建設中發生的貪污賄賂犯罪案件，特別是可能引發群體性事件的案件。2008年，他又把反貪重點鎖定在兩個方面：一是城鎮建設領域的商業賄賂案件；二是新農村建設中出現的貪污賄賂等腐敗案件。 [詳細]
第四任局長陳連福：低調做事 高調反腐
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2009年11月初，履新僅20天的陳連福，就踏上了外出調研的行程，暫時從公眾的視野里“消失”。這讓眾多記者頗感意外，認為他“低調，甚至神秘”。然而，熟知陳連福的人說，這位從基層干起的二級大檢察官，一向“敢于碰硬、不徇私情”，在反貪方面絕不低調。
因工作成績突出，上世紀90年代初，陳連福被調入吉林省檢察院，擔任副檢察長兼反貪局局長。后來，他又被調到最高人民檢察院，長期擔任瀆職侵權廳廳長。其間，他參與了很多重大安全事故的調查工作。2007年，湖南鳳凰橋垮塌事故發生后，陳連福就曾親臨一線，坐鎮指揮，查處事故背后的瀆職犯罪行為。2008年10月，他被任命為最高人民檢察院檢察委員會委員。
低調、做實事，這是最高檢機關干部對陳連福的普遍印象，而其能力更是得到了業內人士的認可。“在任瀆檢廳廳長期間，陳連福加強了瀆檢廳的能力建設，使普通群眾對什么是瀆職、瀆職造成的社會危害性有了更進一步的認識。”最高檢瀆職侵權檢察廳的一位檢察官對記者這樣表示。“不坐等案件上門，要主動出擊。這句話，陳連福經常掛在嘴邊。[詳細]
反貪局的歷史使命
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我國的反貪機構隸屬于司法系統，作為檢察機關的內設機構，是專門的法律監督機關。時至今日，我國的反貪機構已經有了20年的歷史，其發展過程經歷了以下3個階段：第一，局部試點階段。自1989年廣東省檢察院反貪局組建開始，到1995年11月最高人民檢察院反貪污賄賂總局正式成立之前，6年中，全國范圍內的多個省、地、縣檢察院相繼成立了反貪局。第二，普遍建立階段。在反貪總局成立之后的2到3年間，全國各級檢察院普遍成立了反貪局。各級反貪局在全國各地普遍建立到現在的大約10年，是第三個階段。
雖然成果斐然，但我國同時也面臨著反貪機構辦案能力待提高、腐敗現象挑戰嚴峻的局面。其原因是復雜的，既有來自機制方面的制約，也有來自人力資源不足等因素的制約。但究其根源，還是機制——反貪機構缺乏獨立性和授權不充分。筆者以為，解決這一問題的方法有很多，例如，可將反貪機構從檢察院系統中獨立出來，實現反貪機構和現行行政體制的合理分工合作，等等。只有這樣，才能徹底解決問題。[詳細]
