市發改委負責人對話網民解讀新條例

      2010年4月2日，省委省政府為了加快推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設，出臺中共安徽省委、安徽省人民政府《關于加快推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的若干政策意見》（皖發[2010]10號），打造出一個十分優惠的政策洼地。鑒于此，淮南市委市政府審時度勢，充分分析了我市在承接產業轉移，加快發展中所面臨的競爭與機遇。適時果斷地提出了“淮南市要出臺比省委省政府皖發[2010]10號文更加優惠的政策以打造承接產業轉移洼地”的要求，并于6月18日出臺了《關于承接產業轉移投資若干優惠政策意見》（淮發[2010]29號）。這個政策的出臺可以說認真貫徹了省委省政府的要求，但又結合淮南的實際，做到了比省里的政策更加優惠。充分體現了市委市政府為承接產業轉移，加大招商引資力度，鼓勵民間資本投資而打造出優質的政策環境和政務環境的決心。

     《優惠政策》從產業承接平臺建設、產業創新、要素供給、財稅金融、人才激勵、現代服務業、環境保護、社保就業、政務環境等十個方面共36條做出全面規定。引起海內外客商高度關注和網民的熱議。截至7月3日，網上點擊率超2萬人次，閱讀量20多萬人次，評論數百條。

      3日下午，在學習中共淮南市委、淮南市人民政府《關于承接產業轉移投資若干優惠政策意見》暨市民心聲優秀網管員評選網民座談會上，淮南市發改委黨組書記、主任花學筑在解讀淮南承接產業轉移投資優惠政策時，對《優惠政策》的背景和特點做了表述。

    《優惠政策》主要特點：該政策涉及面廣、含金量高、突出創新、兼顧全面。淮南市不在皖江城市帶承接產業轉移示范區內，為了打造承接產業轉移的“洼地”，以優質的政務環境和政策環境引鳳筑巢。淮南出臺了比安徽省公布的皖江城市帶承接產業轉移示范區的相關優惠政策更優越的新政策。許多政策高于全省，前所未有。

     《優惠政策》在保障建設用地供給方面，分別從土地利用總體規劃動態管理，加強建設用地計劃指標統籌，有償調劑建設用地指標，新增建設用地指標優先用于開發區建設等方面，來保障開發區承接產業轉移的用地需求。特別強調了對投資總額3000萬美元或2億元人民幣及以上的鼓勵類產業轉移重大項目確保用地指標，促使外來投資項目盡快落地。

      在支持開發區產業創新升級方面《優惠政策》表明：“對轉移至開發區內創新型產業相關核心技術、重大裝備研發項目，或重大引進技術、裝備的消化吸收再創新項目，給予最高1000萬元資助；獲得國家撥款的，給予國家撥款額50%、最高1000萬元資助”等。

      在強化人才智力支持，“激勵創新創業人才發揮更大作用”中，《優惠政策》第十九、二十——二十二條均高于全省水平和相當于合蕪蚌自主創新實驗區水平。這些政策將為轉移企業人才資源保障提供良好條件。

     《優惠政策》含金量高。比如“自2010年起，連續6年，市財政每年安排專項資金1億元，用于基礎設施建設貸款貼息。”“自2010年起，連續6年，合作園區新增增值稅、所得稅市留成部分，全額補貼給合作園區”等。

      特別是在打造優化企業投資軟環境方面。包括規范和簡化產業轉移投資項目核準備案程序，通過提供“一對一”服務和上門服務，建立考核獎勵機制等，來提高項目服務水平和時限節點，提高效能建設，改善投資軟環境，強化低成本優勢等諸多優惠。
網民“陽光教育”在網上已連續發帖多次，此時他又建議說：“一、在今年的中國豆腐文化節期間舉辦承接產業轉移投資優惠政策高峰論壇。二、在市政務大廳開辟承接產業轉移綠色通道。”緊接著，他補充說道：“最好在媒介上開辟專欄，有問有回音。政策出臺要落地有聲。”

      網民“平安是福”表示：“政策好，關鍵在落實。有關部門要主動對接、跟蹤服務、標準化服務。”

      花學筑對網民的提問一一解答，并進行深入交流。