——我市政策性農(nóng)業(yè)保險惠及萬千農(nóng)戶

2008年，我市開始試點政策性農(nóng)業(yè)保險，并納入民生工程，通過不斷探索和創(chuàng)新，初步建立起了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展自然災害風險防范體系。

2019年，政策性農(nóng)業(yè)保險退出民生工程項目，轉(zhuǎn)為常規(guī)性惠農(nóng)工作，為廣大參保農(nóng)戶撐起農(nóng)業(yè)抗災的“保護傘”。

十年來，我市按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，通過建立完善政策、審核、實施、撥付、監(jiān)管和考核等機制，大力推進實施政策性農(nóng)業(yè)保險民生工程，進一步推動政策農(nóng)業(yè)保險提質(zhì)增效，搭建起農(nóng)戶增收致富的大平臺。

架起“助推器”，織密民生保障網(wǎng)絡

政策性農(nóng)業(yè)保險是以政府補貼保費為主,農(nóng)民自籌保費為輔的一項增強農(nóng)民抵御自然災害能力的保險品種。我市高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險工作，堅持將政策性農(nóng)業(yè)保險作為解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定的一項重要民生工程。

2008年，我市政策性農(nóng)業(yè)保險險種僅為“能繁母豬”一項，到2018年，已拓展到種植業(yè)小麥、水稻、大豆、玉米、棉花、油菜；養(yǎng)殖業(yè)奶牛、能繁母豬；林業(yè)公益林、商品林共十項。

針對特色農(nóng)產(chǎn)品保險，各縣、區(qū)按納入省特色農(nóng)業(yè)保險目錄內(nèi)蔬菜、經(jīng)濟果林類；畜禽、水產(chǎn)類兩大類自定方案自行開展。據(jù)統(tǒng)計，十年來各級財政共投入財政補貼資金6.34億元，累計賠付達6.09億元，為農(nóng)戶提供風險保障金近152.4億元，走出了一條政府能承受、農(nóng)民有意愿、保險公司能經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展道路。

目前，我市已制定完善《淮南市2018年政策性農(nóng)業(yè)保險實施辦法》、《淮南市政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理暫行辦法》、《淮南市特色農(nóng)產(chǎn)品保險財政補助實施辦法》等多個文件，從政策導向、資金管理、績效考評、規(guī)范基礎工作等多個層面全面指導我市政策性農(nóng)業(yè)保險工作。

設置“穩(wěn)定器”，提高農(nóng)業(yè)抗災能力

壽縣堰口鎮(zhèn)青蓮村村民袁傳甫既是村干部，又是農(nóng)業(yè)保險的村級協(xié)保員，平時負責保費的收繳、政策的宣傳。2018年，他對自家的小麥、水稻共投入保費320元左右，今年年初獲得賠償款共計1008元，凈收益688元左右。

2008年啟動以來，我市將政策性農(nóng)業(yè)保險作為促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的民生工程，在全省率先啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)保險服務站和行政村服務點建設，建成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)保險服務站為中心，連接每個行政村、覆蓋全市的縣鄉(xiāng)村三級服務網(wǎng)絡。

根據(jù)《淮南市政策性農(nóng)業(yè)保險操作實務》要求，市農(nóng)險辦建立了保險公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)保險服務站、村級協(xié)保員查勘、定損限時辦結(jié)制度，按照季節(jié)變化，確定承保及理賠時間節(jié)點，在規(guī)定時間內(nèi)完成規(guī)定任務。一旦農(nóng)作物遭受重大災害，市農(nóng)險辦、理賠辦第一時間啟動市級專家組應急響應，第一時間協(xié)調(diào)各縣區(qū)、保險經(jīng)辦機構(gòu)及農(nóng)技專家按工作流程迅速組織查勘定損，并要求經(jīng)辦機構(gòu)對達到起賠點的農(nóng)戶在確認賠付金額后，10個工作日內(nèi)打卡發(fā)放到戶。

政策性農(nóng)業(yè)保險在防范農(nóng)業(yè)風險，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，穩(wěn)定農(nóng)民收入以及建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。在十年的政策性農(nóng)業(yè)保險普及進程中，我市廣大農(nóng)民得到了實惠，凝聚了心氣，充滿了獲得感，幸福洋溢在笑容里。      

“普惠+特色”，織牢農(nóng)民種養(yǎng)保障網(wǎng)

壽縣龍興水果種植專業(yè)合作社投保特色險種已有4年，年均保費投入3900元左右。2018年由于大風、雨雪等惡劣天氣狀況影響，損失嚴重，但好在拿到了15萬元左右的保險賠款，一定程度上減少了損失，保證了其種植大棚蔬菜的連續(xù)性。

2017年，我市在壽縣全面推開農(nóng)業(yè)保險大災試點工作，將水稻、小麥、玉米三大糧食作物50畝以上的家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等適度規(guī)模經(jīng)營主體，設置保險金額覆蓋地租成本部分的專屬農(nóng)業(yè)保險，中央財政保費補貼比例進一步提高到47.5%，取消縣級財政保費補貼，加大對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)保險支持力度，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

政策實施后，在同等受災情況下，壽縣農(nóng)業(yè)大災保險賠付水平將至少提高10%。2017-2018年壽縣投保農(nóng)業(yè)大災保險19.67萬畝，覆蓋448戶次規(guī)模經(jīng)營主體，保費收入854.98萬元，其中財政補貼保費683.98萬元，理賠763.37萬元。

如今，全市已有72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立了三農(nóng)保險服務站，870個行政村設立了三農(nóng)保險服務點，協(xié)保員已達到945人，使惠農(nóng)政策常態(tài)化、規(guī)范化、市場化、精細化，真正形成了“網(wǎng)絡連成片、服務面對面”的保險服務基本平臺，為解決農(nóng)業(yè)保險服務“最后一公里”問題奠定了堅實基礎，實現(xiàn)了政策性農(nóng)業(yè)保險服務網(wǎng)點全覆蓋。（記者 柏松 編輯　湯寧）