——我市推進巡察工作高質量發展綜述

截至目前，十屆市委對95家市直單位等開展巡察，發現問題3070個，移交問題線索419條，黨政紀處分147人，移送司法機關3人；兩縣五區對745家單位開展巡察，發現問題4069個，移交線索665條，黨政紀處分202人，移交司法機關11人……一串串數字凸顯出巡察的震懾、遏制、治本作用。

反腐尖兵上陣，巡察利劍出鞘，送來徐徐清風。近年來，我市認真貫徹落實中央和省委有關巡視巡察工作的部署要求，把握巡察定位，壓實主體責任，創新巡察方式，提升監督質量，強化成果運用，扎實推進市、縣（區）巡察高質量有序開展，推動了全面從嚴治黨向基層延伸。

強責任勇擔當——提高政治站位

每一輪巡察，省人大常委會副主任、市委書記沈強都親自審查巡察工作方案，按時聽取巡察情況匯報，親自主持召開“五人小組”會議，對巡察出的突出和典型問題認真點評并提出明確整改要求。

市委及主要領導的高度重視，是政治巡察持續深化的堅強保障。近年來市委研究出臺《巡察工作規劃》《巡察全覆蓋工作方案》等，對加強和改進巡察工作作出一系列重大決策部署。2018年以來，市委常委會18次聽取巡察工作匯報，2次專題研究巡察機構建設，市委主要領導對巡察工作作出批示31次。

在市委示范帶動下，各級黨委履行主體責任的政治意識普遍增強，巡察工作得到廣泛的關注和重視。每一輪巡察公告一發布，網友紛紛轉發點贊，期許之情溢于言表。

鍛造巡察“尖兵”，提高隊伍素質。2018年我市將市委巡察辦調整為市委工作機構，并結合此次機構改革進一步完善巡察機構設置，配強巡察力量。同時，新充實完善了由紀檢監察、組織人事、財政審計等業務骨干組成的509人的“巡察工作人才庫”，建立55人的組長庫。每輪巡察都安排開展培訓，并通過“以老帶新”“以干代訓”，加強巡察隊伍建設。按照“巡察工作開展到哪兒，黨組織就建在哪兒，管理監督就要跟在哪兒”的要求，市委巡察辦把支部建在巡察組，不斷強化巡察人員思想素質和業務能力建設。

民有呼巡有應——利劍直插重點

去年，潘集區夾溝鎮老廟村村干部陶某和李某利用職權侵占貧困戶低保款、貪污潘東礦賠償的污染費，為不符合條件的親屬報批低保資金、套取危房改造資金，在脫貧攻堅領域專項巡察期間被立案處理。

“巡察組是真的站在我們老百姓這邊的，是我們老百姓的包青天啊！”一位貧困戶拿到補發的低保款后，對巡察組工作人員感謝不已。

“群眾反對什么、痛恨什么，我們就重點巡察什么、糾正什么。”市委巡察辦負責同志介紹說，我市一直把聚焦民生熱點作為深化政治巡察的一個關鍵舉措，堅持問題導向，推進巡察延伸。聚焦信訪頻發、不穩定的鄉鎮(街道)和村(社區)，管理混亂、不團結的部門單位，群眾反映意見較多的市直單位二級機構和重點項目、重點工作推不動的地方、單位開展巡察，奔著問題去、針對問題查，努力把基層工作中的“膿瘡”、“毒瘤”清除干凈。

靶向發力，讓“政治體檢”真正“祛病強身”。近年來我市把握巡察重點，圍繞三大攻堅戰深入開展專項巡察，重點盯住脫貧攻堅領域、醫療衛生領域問題和環保重點工作加大巡察力度。僅2018年我市組建13個巡察組對市縣區9家衛計委和14家縣級公立醫院黨組織開展專項巡察，發現問題477個，移交問題線索48件；組建6個指導組、25個專項巡察組，近200人分兩個階段，對全市7個縣區162個建檔立卡貧困村開展專項巡察，發現問題1019個，移交問題線索164件，真正發揮利劍之功、收到震懾之效。

“巡”深入“察”透徹——提升巡察質量

“巡察能真正解決問題嗎？是不是上面派下來走走過場？”巡察工作開展之初常常受到這樣的質疑，而各巡察組也用行動消除了干部群眾心中的顧慮。

我市創新巡察方式，根據基層實際打好“組合拳”。對市直、縣（區）直部門開展常規巡察；對問題明顯、反映集中的部門開展機動巡察；對部分重點鄉鎮實行縣區間相互“交叉式”巡察，避免了人情干擾等。截至2018年底，十屆市委開展10輪常規巡察、2輪機動巡察、1輪交叉巡察、1輪專項巡察、1輪“回頭看”，進一步找“死角”、探“盲區”，使巡察對象實現了全覆蓋，巡察工作不斷向基層延伸。

深化巡察，發揮“顯微鏡”和“探照燈”的作用。我市制定《市委巡察工作辦法》《市委巡察工作領導小組工作規則》等，提高巡察工作的權威性；制定《政治巡察要點》《巡察工作流程》等制度，配套設計巡察工作各個環節流程圖，匯總編印成《巡察工作操作手冊》，供各巡察組學習使用。這些制度和文件的出臺，使得我市巡察工作從準備、實地巡察，到報告、反饋，再到整改、移交、歸檔，有了明確的操作規程，確保了巡察工作有章可依、規范有序。

改問題見實效——推進標本兼治

問題整改是巡察工作的重要環節，也是巡察工作發揮震懾力的關鍵。

為了真正讓每一批巡察都成為“看齊之巡、教育之巡、立規之巡”，我市切實抓好巡察成果運用，做到發現問題與解決問題并重，在“件件有著落”上集中發力。堅持每次巡察結果市委書記專題會必聽匯報；堅持執行“雙反饋”（向被巡察黨組織主要負責人及領導班子分別反饋）、“三參加”（市委、市政府分管領導，市委巡察工作領導小組成員，市紀委監委、市委組織部相關領導）反饋機制，增強反饋的權威性、嚴肅性；堅持建立巡察整改督查機制，2018年以來，市委巡察辦會同市紀委監委、市委組織部、市委巡察組對70家單位巡察整改工作開展了3輪督查，對9家整改不力的公開通報，市委對9家單位的主要負責人進行提醒談話，取得了良好的社會反響。

堅持建立巡察成果運用機制，組織部門把督促整改與選人用人、年度綜合考核結合起來，市委組織部已根據巡察情況對6人進行了職務調整；市委巡察辦加強對巡察整改的統籌協調和跟蹤了解，對巡察整改不力、群眾反映問題依然較多的4家市直單位開展了巡察“回頭看”。

反饋問題一針見血，典型通報毫不避諱，整改情況及時驗收，整個整改過程不擺樣子、不走過場，對被巡察單位真正形成了震懾作用。

但是如何強化共性問題的整改落實，并有效防止“屢禁不止、反彈回潮”？針對巡察發現的問題和線索，我市堅持分類處置、注重統籌，全面建立巡察發現問題線索清單臺賬，實行三單管理，加強跟蹤督辦，做實做細“后半篇文章”。針對巡察發現的普遍性問題、深層次問題綜合提煉，向市委、市政府和有關職能部門提出合理的意見建議，促進問題解決。

一輪輪巡察的深入推進，一樁樁案件的有效查處，彰顯了市委懲治腐敗的決心和信心，再次提振了全市上下干事創業的信心。

千里之行始于足下，全面從嚴治黨永遠在路上。我市將不忘初心，牢記使命，高質量推進巡察工作，為淮南營造風清氣正的政治生態凝聚強大正能量，為推進淮南轉型提速高質量發展提供永續動力。 （記者 何婷婷 通訊員 盧楊 編輯　湯寧）