黨的十九大報告提出，要積極應對人口老齡化，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪了藍圖。
據(jù)悉，截至2018年底，我市常住人口389.5萬人，60歲以上老年人口70.4萬人，占全市總人口的18.1%，其中80周歲以上高齡老年人11.4萬，占老年人口的16.2%。我市圍繞落實好黨和政府惠老政策托底保障職責，延伸和拓展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務，加快推進和實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務三級中心建設、社會化運營管理、中高檔醫(yī)養(yǎng)結合項目，形成了以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。目前，全市現(xiàn)有各類養(yǎng)老服務機構177家，其中公辦養(yǎng)老機構136家，社會辦養(yǎng)老機構41家，養(yǎng)老服務總床位約3萬張，每千名老人擁有床位43張，有效保障了老人安享幸福晚年生活。
突出政策引領，養(yǎng)老服務市場更加開放。我市在全省率先出臺《淮南市構建多層次養(yǎng)老服務體系（2018-2020年）行動計劃》《淮南市人民政府辦公室關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》，成立了淮南市智慧養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組。工作中，以多部門聯(lián)合行文、聯(lián)合推進的形式，出臺了《關于建立淮南市基本養(yǎng)老公共服務清單的通知》《淮南市養(yǎng)老機構從業(yè)人員學費補償和入職獎補實施辦法(試行)》等10多個政策文件，為推進全市養(yǎng)老服務業(yè)又好又快發(fā)展和“放管服”改革提供了政策支持與保障。隨著2018年新修訂的《老年人權益保障法》取消養(yǎng)老機構設立許可，由審批事項改為備案管理，養(yǎng)老機構登記后即可開展服務活動。市、縣級民政部門依申請按時提供備案回執(zhí)，基本實現(xiàn)了備案辦理“最多跑一次”目標，最大限度方便了養(yǎng)老機構辦事。
突出項目驅動，養(yǎng)老服務機構更加完善。按照《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務三級中心建設指導規(guī)范(試行)》，2018年全市建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務三級中心222個，其中縣級養(yǎng)老服務指導中心3個，街道養(yǎng)老服務中心8個，社區(qū)養(yǎng)老服務站61個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務指導中心47個，村養(yǎng)老服務站103個，三級中心覆蓋率達33%，超出省20%覆蓋率13個百分點。同時，深入開展公辦養(yǎng)老機構消防隱患整改，2018年投入3000萬元用于公辦養(yǎng)老機構消防隱患改造，全市136家特困供養(yǎng)機構消防改造工程已基本完成；持續(xù)開展社會辦養(yǎng)老機構安全隱患整改，整改具備條件的養(yǎng)老機構10家，發(fā)放《養(yǎng)老機構設立許可證書》4家，取締不具備整改條件的機構15家，提升了養(yǎng)老院服務質(zhì)量與安全運營。
突出匯聚合力，養(yǎng)老服務事業(yè)加快發(fā)展。2018年，市委、市政府、市政協(xié)把“推進養(yǎng)老服務體系建設”列入界別協(xié)商重點課題，各民主黨派、工商聯(lián)、政府相關部門和部分國有企業(yè)、民營企業(yè)廣泛參與，利用7個月時間，下基層、訪民眾，召開座談會、報告會，以及調(diào)查問卷、民主評議等多種方式，列出8條具有根本性、前瞻性、建設性和可操作性的問題清單，其中5項已得到明顯提升。2018年10月，淮南市首家養(yǎng)老服務協(xié)會法律援助工作站授牌成立。成立以來，法律援助工作站已為6家養(yǎng)老機構、30余名入住養(yǎng)老機構老年人提供法律援助，創(chuàng)新了社會力量依法援助老年人和養(yǎng)老機構的先例。
突出模式創(chuàng)新，養(yǎng)老服務質(zhì)量有效提升。我市以東華養(yǎng)老服務中心為依托，運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，搭建數(shù)字化管理云平臺，啟動智慧養(yǎng)老新模式，截至2018年底，已有28家社會辦養(yǎng)老機構使用數(shù)字化管理平臺。推進醫(yī)養(yǎng)相結合，建立并完善150張以上床位和入住50名以上老人的養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)務室或護理站的獎補制度，推進養(yǎng)老機構、社區(qū)老年照料機構全部與醫(yī)療機構簽訂醫(yī)療服務合作協(xié)議，開通就診綠色通道，為入住老年人提供便捷醫(yī)療服務。目前，全市已有7家社會辦養(yǎng)老機構設置了醫(yī)務室，并取得衛(wèi)健部門發(fā)放的《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。用好居家養(yǎng)老呼叫平臺和12349居家養(yǎng)老服務熱線，老年人足不出戶就可以享受居家養(yǎng)老平臺提供的居家上門服務。市級通過政府購買服務方式，為市轄區(qū)70周歲以上城市低保老人購買居家養(yǎng)老服務，壽縣、鳳臺縣以打卡發(fā)放方式予以補貼，2018年，我市共投入居家養(yǎng)老服務補貼資金568萬元。
莫道桑榆歡樂少，多元養(yǎng)老樂融融。我市通過建立健全養(yǎng)老服務體系，讓老人安享幸福晚年，真正實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂”。（記者 朱慶磊 實習生 呂 程）
