70年砥礪前行，人民當家作主與全面依法治國共同譜寫了恢弘篇章，中國特色社會主義法治道路顯示出旺盛的活力和強大的生命力。
8月30日下午，淮河早報、淮南網(wǎng)記者來到了八公山區(qū)，從獨具特色的山王鎮(zhèn)“老娘舅”人民調(diào)解員隊伍和“民主示范村”建設，見證了這里基層民主法治建設的成果。
年逾古稀初心不改，10年化解數(shù)百件糾紛
在山王鎮(zhèn)，有這樣一支人民調(diào)解員隊伍，他們年逾古稀，仍走鄉(xiāng)串戶調(diào)解糾紛，不僅主持公道維護正義，且分文不取，被當?shù)匕傩沼H熱地稱為“老娘舅”。
現(xiàn)年73歲的退役軍人鄭文卿就是其中之一，且是參與調(diào)解小組時間最長的一位成員。據(jù)他介紹，2010年底，從山王派出所所長職位退休的他被山王鎮(zhèn)聘請為人民調(diào)解員。當時這支隊伍共有三名成員，山王建筑公司原經(jīng)理劉紹典、山王農(nóng)電辦原主任張文植和他，后來又增添了區(qū)人大法工委主任張學茂和畢崗村原書記陳羅。“我們幾人都長期生活、工作在山王鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)里鄉(xiāng)鄰的族里關系和歷史淵源頗有了解。雖說退休了，可在群眾中還是有一定威望的，且都秉承著奉獻精神，所以在處理村民矛盾糾紛時，大家都比較樂于接受。”采訪中鄭文卿說，有些矛盾原本很小，但如不能及時化解，就容易激化，甚至造成信訪案件。所以他們把“有話慢慢說”當成工作的一大法寶，通過拉家常、擺道理，敘鄉(xiāng)規(guī)、講法律，重人情、給臉面等多種辦法做當事人思想工作，對癥下藥，從根本上化解矛盾糾紛。
10年間，正是在這群秉承公心、滿懷熱心的“老娘舅”的耐心調(diào)解下，330余件記錄在冊的糾紛被化解，其中重大信訪矛盾糾紛45件，司法確認案件68件，其它沒有記錄的鄰里小矛盾、小糾紛更是不計其數(shù)，有效促進了農(nóng)村基層社會的和諧穩(wěn)定。而這支“老娘舅”調(diào)解隊也先后獲得了“我最喜愛的江淮志愿服務”優(yōu)秀集體榮譽稱號，“中國好人榜”的“助人為樂好人”稱號、省“司法行政十大榜樣人物”榮譽、“淮南市十大新聞人物”等榮譽。“老娘舅”鄭文卿也被司法部授予“全國人民調(diào)解能手”、省2018年度“十大最受歡迎人民調(diào)解員”等稱號。
據(jù)了解，相鄰權益、征地拆遷等引發(fā)的糾紛一直是困擾山王鎮(zhèn)的信訪老大難問題，為此該鎮(zhèn)結合本地實際，摸索創(chuàng)新“老娘舅”調(diào)解工作模式，充分發(fā)揮群眾力量破解信訪難題。近幾年，該鎮(zhèn)不斷推動“老娘舅”調(diào)解組織“擴容提質(zhì)”，將這一工作模式向基層延伸，如今，鎮(zhèn)里各村和社區(qū)精心挑選了16名威望高、業(yè)務素質(zhì)強、群眾基礎好的基層干部充實到“老娘舅”調(diào)解隊伍中，形成了覆蓋全鎮(zhèn)11個行政村、4個社區(qū)、1個街道的“老娘舅”調(diào)解組織網(wǎng)絡，逐漸形成人人參與調(diào)解、人人珍惜和諧的社會氛圍。
以“民主法治示范村”為載體，營造和諧八公山
位于八公山鎮(zhèn)的楊家地村，是該區(qū)第一個獲得“全國民主法治示范村（社區(qū)）”稱號的鄉(xiāng)村。走進該村，濃厚的法治文化宣傳氛圍撲面而來。淮河早報、淮南網(wǎng)記者看到，村里將臭水溝改造成了休閑廣場，不僅給居民們提供了鍛煉、休憩之所，而且成了法治文化園。園內(nèi)建了一條法治長廊，墻上懸掛了豐富多樣的法治宣傳展板，社會主義核心價值觀、村規(guī)村紀、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等讓居民在休憩時也能學到知識。
除此之外，村里還設置了司法行政工作室和農(nóng)家書屋，居民們既可以到農(nóng)家書屋里查閱法律法規(guī)，也可以把不解和訴求反映到司法行政工作室，工作人員會如實記錄下來，反饋給司法部門，并要求司法和法律人士前來為居民答疑解惑。通過多種形式的法治文化宣傳，楊家地村的居民逐漸改變過去有理說不清、沒理胡亂鬧的局面，開始學會用法律手段維護自己的合法權益。
據(jù)了解，多年來，八公山區(qū)以“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動為抓手，形成了強化領導創(chuàng)建、深化普法抓創(chuàng)建、注重實效抓創(chuàng)建的良好局面，干部群眾的民主法治意識明顯增強，干群關系更加密切，學法、懂法、守法、用法的氛圍逐漸形成。截至目前，該區(qū)共創(chuàng)建了“全國民主法治示范村（社區(qū)）”1個、“省級民主法治示范村（社區(qū)）”3個、“市級民主法治示范村（社區(qū)）”12個，不斷推進基層民主法治建設進程，為建設平安法治八公山做出了不懈努力。（記者 柏雪 王偉）
