——鳳臺(tái)縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革讓村民腰包“鼓起來”
“我村自2017年10月被全縣確定為集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)以來，已圓滿完成試點(diǎn)村各項(xiàng)改革任務(wù)，并順利通過驗(yàn)收。”近日，記者在鳳臺(tái)縣劉集鎮(zhèn)肖廟村采訪時(shí)，該村黨組織書記李奎介紹說。
據(jù)了解，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展以來，肖廟村在清產(chǎn)核資、股民界定、折股量化的同時(shí)，積極推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社成立、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的功能作用，維護(hù)股東的權(quán)益，對(duì)轄區(qū)內(nèi)占地近50畝肖廟輪窯廠、102畝荒廢魚塘進(jìn)行了重新發(fā)包和開發(fā)。同時(shí)，該村充分利用國家級(jí)示范合作社專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金20萬元，加強(qiáng)與鳳臺(tái)縣星光農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作，在往年獲利2萬元的基礎(chǔ)上，今年將爭取更大分紅，使村集體收益最大化。
肖廟村積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革著力實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的做法，得到村民的支持。談到對(duì)“三變”改革的理解，肖廟村村民李亮說，“村里的集體經(jīng)濟(jì)壯大了，村民變股民分享到的‘蛋糕’也會(huì)更大。”“我村計(jì)劃在今年收益穩(wěn)步增加的情況下，加大對(duì)股民的分紅，真正讓大伙的腰包通過‘三變’改革都‘鼓起來’。”李奎滿懷信心地說。
日前，在鳳臺(tái)縣關(guān)店鄉(xiāng)，村民徐沛友領(lǐng)到了分紅款。“瞧，咱又分紅了。”去年，他把扶貧小額貸款入股綠躍林木種植合作社，年底分了紅，今年又拿到了分紅款。“再加上在育苗基地的務(wù)工收入，俺的生活離‘小康’越來越近嘍。”徐沛友邊數(shù)著手中一沓人民幣邊向村民們“炫富”。
與徐沛友一起領(lǐng)到分紅款的還有該村47位村民，他們都是關(guān)店鄉(xiāng)建檔立卡的貧困戶。鳳臺(tái)縣綠躍林木種植專業(yè)合作社為他們分發(fā)了2019年社員年終收益。當(dāng)天，該社發(fā)放現(xiàn)金128505元，每戶貧困戶收益1625元至3250元不等。
為加快貧困戶脫貧步伐，穩(wěn)固脫貧成果，關(guān)店鄉(xiāng)大力推進(jìn)扶貧小額信貸“一自三合”（自我發(fā)展、合伙發(fā)展、合作發(fā)展、合營發(fā)展）模式，幫助48名建檔立卡貧困戶申請(qǐng)免抵押、免擔(dān)保小額貸款，他們自愿加入鳳臺(tái)縣綠躍林木種植專業(yè)合作社。合作社利用貧困戶小額貸款建設(shè)中山杉育苗基地，共同發(fā)展中山杉育苗項(xiàng)目。貧困戶按照合作社章程規(guī)定履行社員義務(wù)，全程參與合作社生產(chǎn)、管理和經(jīng)營活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)合作共贏，增加貧困戶收入，提升造血功能。
鳳臺(tái)縣從2016年開始推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，不斷增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，著力實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。截至目前，該縣已完成238個(gè)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，其中，進(jìn)行“三變”改革村居比例達(dá)48%，超國家規(guī)定30%比例。“安徽省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所鳳臺(tái)分所”已建成，交易平臺(tái)具備網(wǎng)上交易條例。
自“三變”改革工作開展以來，該縣成立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制。為做到事有人管、人有事干，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員，充實(shí)強(qiáng)化力量。并先后制定了《鳳臺(tái)縣關(guān)于積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施方案》、《鳳臺(tái)縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》等，為推進(jìn)改革工作提供基本遵循。
同時(shí)，該縣堅(jiān)持清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)改革和“三變”改革“三同步”。2017年的17個(gè)村改革在繼續(xù)深化中，資產(chǎn)運(yùn)營形成常態(tài)；2018年，推進(jìn)82個(gè)村的改革工作同時(shí)，并在所有村中，全面進(jìn)行清產(chǎn)核資工作，今年“三變”改革村居達(dá)41%。堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)改革與權(quán)能拓展齊步走，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，出臺(tái)《鳳臺(tái)縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)的實(shí)施方案》，深入開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，貸款額超1億元。
“通過改革，把該清的資產(chǎn)清理出來，把股民成員界定清楚了，改革后的資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了有效運(yùn)營，讓群眾成為有‘權(quán)證’的村民，維護(hù)了農(nóng)民的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)改革成果的共享。”鳳臺(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步，鳳臺(tái)縣將繼續(xù)把資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作形成常態(tài)化，深入持久推進(jìn)“三變”改革、三權(quán)分置和兩權(quán)抵押貸款工作，把改革工作推向縱深。(記者 劉銀昌 通訊員 朱紅穎)
