“讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。”

鄉村振興戰略為農業、農民、農村發展明確了目標、指明了方向。

2019年以來，我市以實施鄉村振興戰略為總抓手，以《淮南市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》為藍圖，堅持產業興農、品牌強農、綠色宜農、改革富農，加快推進構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，按照高質量發展要求，全面深化農業農村改革，固本強基，為實施鄉村振興戰略奠定了良好基礎。

產業興旺，提升農業高質量發展

鄉村振興，產業興旺是重點。

2019年，在穩定糧食生產、保障糧食安全的基礎上，我市加快發展現代種養業和鄉土特色產業，發展糧改經、糧改飼，發展麥套西瓜、麥套玉米等5萬畝，推廣稻蝦連作、稻鱉、稻魚共生等新型種養模式，稻魚綜合種養21.96萬畝。全市水產養殖面積55萬畝，全年水產品總產量17.5萬噸，較上年增長2.0%。畜牧業生產穩定發展，全年實現肉類總產17.9萬噸、禽蛋8.5萬噸。全市蔬菜播種面積88萬畝，產量116.2萬噸，產值25.5億元，面積、產量和產值分別較上年增長1.5%、2.1%和3.8%。

我市農業產業化發展迅猛，全年規模以上農業產業化產值增長1.1%，增速居全省第九位。全年新開工項目19個，總投資額19.1億元，續建億元以上農業重點項目7個，總投資6.13億元。建成壽縣、鳳臺、潘集等3個農產品加工業主營業收入超30億元的園區，啟動了謝家集農產品物流園建設。八公山豆腐、馬店糯米、潘集酥瓜、鳳臺淮王魚躋身國家地理標志產品，創安徽省名牌農產品11個、淮南市名牌農產品37個。我市大力發展木本油料、特色經濟林、花卉苗木培育、林下經濟等產業，帶動貧困人口增收發展林業特色種養業面積47420.1畝，完成林業產業扶貧投資4350.3萬元，帶動建檔立卡貧困戶2160戶。

我市大力發展鄉村休閑旅游業，積極打造“一村一品”、“一縣一業”發展格局，農業觀光、采摘，民俗文化游、鄉村情趣游等發展模式呈現多樣化。“淮南牛肉湯”、“壽州香草”等產業提檔升級，地方土特產和小品種成為帶動農民增收的大產業。鄉村新型服務業快速發展，全市登記注冊農民專業合作社4378家，較上年增加168家。登記注冊家庭農場2118家，較上年增加326家。推進“三社一會”建設，全市供銷社系統共建立新型村級基層社18個、專業合作社159個、莊稼醫院科技服務站點35個、村級綜合服務站點893個，培育市級以上農業產業化龍頭企業12個，其中國家級龍頭企業2個。全市新認證“三品一標”46個，80個“三品一標”產品實現追溯，178套快檢設備實時上傳快檢數據，農產品快速檢測合格率98%以上。

生態宜居，推進鄉村綠色發展

鄉村振興，生態宜居是關鍵。

我市強力推進農村人居環境整治和美麗鄉村建設，編制完成《淮南市鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，扎實開展農村人居環境整治三年行動，全市改廁任務55986戶，已全部竣工。全市鄉鎮污水處理設施建設任務10個，已開工10個。2018年省級和市縣級中心村污水處理設施建設任務59個，建成44個。全年美麗鄉村示范村任務50個，26個通過省級認定。美麗鄉村重點示范村任務11個，6個通過省級認定。全市780個行政村已編制村莊規劃423個，全市縣域鄉村規劃編制率100%。全市所有行政村均開展了村莊清潔行動，清理亂搭亂建3.2萬戶。全市755家畜禽規模養殖場配有治污設施且驗收合格的727家，處理設施裝備配套率達96.3%，畜禽糞污綜合利用率、畜禽養殖廢棄物資源化利用率分別達96.7%、95.4%。秸稈綜合利用率達92.9%，建成秸稈機械化還田示范片5個、基料化利用點1個、秸稈固化成型燃料生產點5個、標準化收儲點26個，大中型沼氣工程開工建設，建設秸稈發電工程3萬千瓦。

我市認真落實河湖長制和林長制，對市級河（湖）長進行調整，落實巡河（湖）制度，四級河（湖）長共計巡河（湖）54061次。建立市、縣、鄉、村四級林長責任區資源信息檔案，全市共配置林長責任區技術員133名、護林員1540名，實現全市林區全覆蓋無死角。全市共完成春季成片造林15187.79畝，占省政府下達計劃的140.6%。完成封山育林6000畝、森林撫育253129.89畝，創建省級森林城鎮2個、森林村莊35個。

鄉風文明，興盛農村文化事業

鄉村振興，鄉風文明是保障。

我市全面加強鄉村綜合文化服務中心建設，建成73個鄉鎮文化站。印發《淮南市建設新時代文明實踐中心工作方案》，將新時代文明實踐中心工作納入意識形態工作進行考核。有效利用淮南文明網、“文明淮南”微信公眾號和官方微博三個自有平臺，開設“新時代文明實踐”專欄，著力講好黨的先進理論、黨史國史團史、國情形勢政策、青年榜樣故事等，傳播黨的聲音、凝聚青年力量。我市加大農村文明創建和移風易俗工作力度，創建縣（區）級以上文明鄉鎮66個、文明村291個。發揮“一約四會”作用，大力倡導婚事新辦、喪事簡辦、厚養薄葬，規范村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁賭禁毒會組織運行，完善組織章程和各項制度，成立移風易俗志愿服務隊1135支，移風易俗宣傳、勸導力量顯著增強。

治理有效，構建鄉村治理新體系

鄉村振興，治理有效是基礎。

我市推深做實“一抓雙促”工程，選派644名黨建指導員包村指導黨建工作，實現全市行政村全覆蓋。在全省率先出臺《關于實行村黨組織書記縣級備案管理的八條意見》，村黨組織書記隊伍建設相關做法先后被《人民日報》、《安徽日報》、《組織人事報》宣傳報道。全市農村社區服務中心（站）一站式服務大廳實現了全覆蓋，建成標準化社區服務中心（站）面積達標率96.1%。

我市制定出臺《關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的實施意見》，2019年確定112個村作為扶持對象，其中51個村作為“培強扶優村”，每村扶持資金50萬元。61個村作為消除“薄弱村”對象，每村扶持資金20萬元。年末全市集體經營性收入達到50萬元的強村增加至48個。我市嚴厲打擊農村黑惡勢力，緊盯把持基層政權、壟斷農村資源、侵吞集體資產、欺壓殘害百姓、煽動群眾鬧事、非法采砂等農村涉黑涉惡犯罪深挖實打、重拳出擊，一舉打掉了“吳化好”“劉利”等涉黑涉惡犯罪團伙45個，打處涉黑涉惡村干部53人。

生活富裕，增強農村民生保障水平

鄉村振興，生活富裕是根本。

2019年，我市農村常住居民人均可支配收入達14089元，加上年增長9%，提前一年實現全面建成小康社會“翻一番”目標。農村公路擴面延伸工程目標任務697公里，已于9月底全部完工。全年解決和改善農村安全飲水人口19.48萬人，超額完成省下達年度任務。在鄉村地區和城鄉結合區域共新建改擴建22所幼兒園。我市扎實推進農村中小學智慧學校建設，全市中小學校寬帶接入率、校園網建有率、網絡暢通比例達100%，班級多媒體配備率達99%。教師網絡教研空間近100%、學生學習空間90%以上，“在線課堂”（網絡互動教學）應用工作已常態化，實現了農村教學點優質資源全覆蓋。

2019年，我市城鄉居民基本養老保險進一步提標擴面，城鄉居民養老保險人數完成省下達年度目標的107%，人均月領取養老金125.84元，養老金發放率100%。建設鄉鎮養老服務中心61個，鄉鎮養老服務中心覆蓋率達60%以上。我市大力推進鄉鎮衛生院標準化建設，全市70所鄉鎮衛生院中的21所達到二級和一級甲等水平。

農村改革，加速體制機制創新

實施鄉村振興戰略，制度建設必須貫穿其中。

我市深化農村土地制度改革，引導土地經營向經營大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業適度集中，全年土地經營流轉率提高2.3個百分點。農村集體產權制度改革加快推進，全部村基本完成人員界定、資產量化、成立資產合作社、發放股權證書等步驟，共量化經營性資產總額16.2億元，確定成員268.6萬人，量化股權274.59萬股，有20個村發放股金分紅962.9萬元，人均分紅170元，采取發包、出租、資金入股、自營等經營方式實現集體增收823萬元。我市農村集體產權改革進度較省委、省政府確定的2020年10月份完成的目標提前一年。全市實施農村集體“三變”改革村819個，占全市總村數（清產核資村數）的90.09%，其中746村已經全面完成，占全市總村數（清產核資村數）的83.16%。共量化經營性資產總額10.3億元，采取發包、出租、資金入股、土地入股等經營方式實現集體增收2486.26萬元，實施產業項目427個，累計投入村集體資金3420萬元，農戶投入1142萬元，實現入股收益3756.8萬元，發放股金分紅742.16萬元。(記者蘇強)