優(yōu)化全方位對(duì)接布局 深耕多層面解紛梯次
以建設(shè)現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系為抓手，推進(jìn)一站式多元解紛，完善訴前調(diào)解案件對(duì)接機(jī)制，主動(dòng)融入地方訴源治理工作大局，淮南法院訴前調(diào)解工作取得顯著成效。1-7月，淮南法院委派調(diào)解率穩(wěn)居全省第一方陣，調(diào)解案件成功率位居全省第一。
優(yōu)化布局，訴調(diào)對(duì)接集約化
淮南兩級(jí)法院訴訟服務(wù)中心均設(shè)立訴調(diào)對(duì)接中心，負(fù)責(zé)對(duì)人民調(diào)解、行政調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，辦理訴前調(diào)解、委派調(diào)解、委托調(diào)解等事宜，“一個(gè)中心”解決訴前調(diào)解，“一站式”實(shí)現(xiàn)多元化解。人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師專業(yè)調(diào)解、法律援助等調(diào)解組織和辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，訴調(diào)對(duì)接工作實(shí)現(xiàn)全方位布局。
今年上半年，淮南中院與市司法局、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于金融糾紛多元化解工作機(jī)制的實(shí)施意見》，與市發(fā)改委、市司法局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于深入開展價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作的實(shí)施意見》，推進(jìn)金融糾紛和價(jià)格糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)和訴調(diào)對(duì)接工作。此外，該院還先后制定了保險(xiǎn)糾紛、婚姻家庭糾紛、涉僑糾紛等訴調(diào)對(duì)接工作實(shí)施意見，建立涵蓋交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、保險(xiǎn)糾紛、涉僑糾紛、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、金融糾紛等十幾個(gè)領(lǐng)域的訴訟與非訴訟相銜接的機(jī)制，理順管轄范圍，確保需要調(diào)解的案件能順利分流，分流后有專人負(fù)責(zé)，辦結(jié)之后有卷可查，明確專人負(fù)責(zé)溝通聯(lián)系，確保工作落實(shí)。
線上線下，調(diào)解渠道多元化
淮南法院以“安徽法院訴訟服務(wù)網(wǎng)”“移動(dòng)微法院”等信息化建設(shè)成果為支撐，推行“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”工作模式，實(shí)現(xiàn)調(diào)解與立案及司法確認(rèn)的無(wú)縫銜接、多元解紛從立案到歸檔的全系統(tǒng)無(wú)紙化操作。全市兩級(jí)法院均安排專人介紹手機(jī)APP訴訟服務(wù)下載路徑，當(dāng)面指導(dǎo)群眾使用，以增加網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái)的點(diǎn)擊率與使用率，市中院定期督促兩級(jí)法院使用平臺(tái)進(jìn)行在線調(diào)解、音視頻調(diào)解、法律文書送達(dá)等工作。當(dāng)事人可在線立案、跨域立案，就近能立，少跑快立；調(diào)解員調(diào)解前可通過手機(jī)查閱電子卷宗材料，為開展調(diào)解工作做好充分準(zhǔn)備，工作記錄全程留痕；既不擠占訴訟資源，實(shí)現(xiàn)案件實(shí)質(zhì)減量，又有效減少了當(dāng)事人訴累。今年上半年，淮南兩級(jí)法院在線推送調(diào)解案件8861件，調(diào)解成功3861件，音視頻調(diào)解案件1210件，調(diào)解成功714件。
為提升多元解紛工作水平和服務(wù)質(zhì)效，淮南兩級(jí)法院因地制宜，推進(jìn)具有本區(qū)域特色的訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)。鳳臺(tái)縣法院建立家事調(diào)解室，選聘長(zhǎng)期從事婚姻家庭工作、善于做婦女工作的人員擔(dān)任家事調(diào)解員，以柔性司法的全新方式探索靈活性、溫和性、高效性的家事調(diào)解，今年以來(lái)家事糾紛調(diào)解室共調(diào)解案件478件，調(diào)解成功184件。大通區(qū)法院進(jìn)一步發(fā)揮“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，加強(qiáng)與市司法局、交警支隊(duì)、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)的溝通對(duì)接，上線“道路交通事故損害賠償糾紛網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺(tái)，促進(jìn)糾紛有效分流、快速化解，今年以來(lái)共訴前調(diào)解交通事故糾紛384件，調(diào)解成功205件，成功率達(dá)53%。八公山區(qū)法院把“老娘舅”調(diào)解品牌推向網(wǎng)格，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的法官服務(wù)站就近指導(dǎo)、對(duì)接、培訓(xùn)、服務(wù)“老娘舅”調(diào)解員。調(diào)解員從親情、道德入手，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接無(wú)縫隙，共同在群眾身邊化解糾紛，解決矛盾。
訴源治理，糾紛解決梯次化
淮南法院發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，廣泛發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾與社會(huì)各界力量，多梯次解決矛盾糾紛，走多元共治之路。全市兩級(jí)法院利用業(yè)已建立的訴訟服務(wù)站、社區(qū)法官工作室、便民聯(lián)系點(diǎn)、便民聯(lián)絡(luò)員形成“庭站點(diǎn)員”四位一體的訴調(diào)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)，開展法律宣傳咨詢、矛盾排查化解、指導(dǎo)人民調(diào)解等工作，力爭(zhēng)小矛盾小糾紛不出社區(qū)。
今年3月，市委政法委、市中院、市司法局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“無(wú)訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建的實(shí)施意見》，將“無(wú)訟村（社區(qū)）創(chuàng)建工作和萬(wàn)人成訟率納入目標(biāo)責(zé)任制和平安建設(shè)（綜治）考核。《意見》下發(fā)后，我市兩級(jí)人民法院積極響應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)，截至上半年，全市已創(chuàng)建“無(wú)訟村（社區(qū)）”30個(gè)。全市兩級(jí)法院按照《意見》要求，完善矛盾預(yù)防化解機(jī)制，推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，對(duì)適宜調(diào)解的糾紛實(shí)行訴前調(diào)解前置制度，健全委派、委托調(diào)解程序，同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極引導(dǎo)群眾選擇非訴方式解決糾紛，為開展“無(wú)訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建營(yíng)造良好的社會(huì)基礎(chǔ)環(huán)境。市中院強(qiáng)化對(duì)基層法院“無(wú)訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作的考核，文件下發(fā)后即從2020年第一季度開始建立民商事案件萬(wàn)人成訟率季通報(bào)制度，目前已通報(bào)兩次，推動(dòng)訴源治理發(fā)揮實(shí)際效用，實(shí)質(zhì)性解決存在的矛盾糾紛。(通訊員 方碩 記者 張靜)
