——我市多措并舉整治建設招投標領域突出問題

今年以來，市公管局強化政治站位，主動擔責上肩，以深入開展掃黑除惡專項斗爭為契機，迅速推進新一輪工程建設招投標領域突出問題專項整治，多措并舉，精心謀劃，持續發力，確保掃黑除惡治亂收官之年取得全勝。

“三個明確”高位推進

市公管局把招投標領域工作擺到促進經濟高質量發展全局的突出位置思考問題、謀劃推進。明確目標，緊緊圍繞建立公開、公平、公正和誠實信用的招投標市場秩序為目標，通過“打防結合”，做好重點問題攻堅，及時跟進出臺專項整治方案。明確任務，從強化招標人主體責任、補齊制度規則短板、健全監管體制機制、厘清各方職責邊界、創新監管方式等五方面確定了15項工作任務，以點帶面，推動整治工作良性發展。明確清單，實行清單式管理，建立行業亂象清單、分類整治任務清單、措施清單，逐一明確責任領導、責任人員，優化整治措施，確保整治有成效。

“四大整治”強力推進

市公管局始終將治理“流標、掛靠、投訴”三大頑癥和“招標人主體責任缺失、圍標串標屢禁不止、誠信意識缺失”三大亂象作為整治的重點。以大培訓強化招標人主體責任。在全市范圍內開展招標采購法律知識培訓，目前共組織15場講座，參會人員3000人次，解決因招標人法規政策執行不到位，造成的“應招未招、應進未進”、對不同企業設置不合理限制和壁壘等問題，促進招標人主動規范地開展招投標。以大數據嚴懲投標人不法行為。升級電子清標系統，運用信息技術手段和大數據平臺，實時采集公共資源電子交易數據，針對圍標串標風險較大的數據字段建立維度進行篩查，發現問題及時自動預警。今年以來，查處涉嫌串通投標、弄虛作假等重大違規行為企業共計36家，做出行政處罰8起，信用處理25起，預警公告3起，已收繳罰沒款378.17萬元，并將失信單位的失信行為在相關網站曝光，堅決做到違法行為“露頭就打”，行業清源“見底清零”。以嚴考核提升評標專家素養。加強評標專家入圍審核，對評標專家的信息錄入和審核工作上嚴格把關，組織全市700多名專家進行法律法規及招標采購業務知識考核。實施“一標一考評”，對評標專家進行綜合評價，及時記錄、階段匯總推動形成評標專家良性常態化管理機制。對業務素質差，不認真履職的73名評標專家進行了“限制”處罰。以定等級規范招標代理市場。實行等級評價、動態管理,建立招標代理機構綜合信用評價監管辦法，對代理機構的業務能力定項考核，在淮有業務的161家代理企業中，已清除“僵尸”企業72家，通報表揚15家，對27家代理機構進場違規行為進行通報批評，信用處理5家，對誠信不足、業務不精的中介機構暫停代理或清除市場，促使代理機構提升水平依法規范代理。

“五項舉措”統籌推進

市公管局堅持懲防并舉、標本兼治、集中治理與加強日常監管相結合深入開展整治。造聲勢，開展“網上”“網下”全方位、常態化宣傳，通過門戶網站以及報紙、電視等主流新聞媒體，公開投訴舉報電話和郵箱，為群眾舉報提供“綠色通道”。編制兩套《典型案例匯編》，曝光招投標典型違法違規案例，營造強大輿論氛圍。促聯動，建立與公安、財政、建設、交通、城市管理等部門之間的信息共享、聯防聯治、協作配合的工作機制。召開掃黑除惡“行業清源”專項行動部署推進會；對大于80家參與招投標的項目，及時報送公安甄別，解決相關案件查處過程中存在的問題。開展“大起底”、“大排查、”“大研判”，梳理案件115項，確定17條線索，報送市掃黑辦及市公安局，市公安局正式受理9條，立案查處4條，已審判件數1件，涉及企業8家，已服刑人員5人。其中“舜耕華府案”涉及圍標串標目前已經移交檢察院。強預警，針對投標人、供應商等企業關切的招標人在招標過程中設置不合理限制和壁壘問題，采用“雙隨機、一抽查”方式，對386個交易文件開展集中審查工作。對隨意抬高投標企業資質等級、設置與招標采購不相適應的業績要求以及未落實節能環保、中小微型企業扶持等政策的21家招標人和16家代理機構進行了預警通報處理。強化招投標市場和施工現場“兩場”聯動管理，會同行業主管部門開展標后約談8次，標后巡查14次，發現問題20余條，下發整改意見通知書7份。優服務，全面推行無紙化辦公、不見面交易、容缺辦理、“一站式辦理”服務。利用互聯網技術，實現可視化在線交易。推出公共資源交易移動版CA數字證書——“標證通”。支持遠程異地評標，助力湖北省十堰公共資源交易中心跨省域遠程異地分散評標12項，中標金額1億余元。重塑“企業信用”，對27家違法違規中小企業進行解除限制，讓失信主體重新獲得“信用牌照”，恢復正常生產經營活動。定機制，針對招投標領域行業亂象屢打不絕的特點，不斷完善制度機制，堵塞政策和管理漏洞，將打擊與防范、治標與治本有機統一，先后制定《淮南市公共資源交易活動“打招呼”登記辦法》、《關于開展公共資源交易現場監督公證的意見》等文件。對43件實施3年以上的招標投標管理規范性文件進行清理，截至目前，已廢止文件7件,擬修訂文件2件,擬廢止文件11件，繼續執行文件23件，充分發揮招標投標市場機制的競爭擇優功能，為順利推進工程建設項目建設提供有力保障。

目前淮南市的招投標市場環境顯著凈化，市場主體滿意度和安全感顯著增強。下一步，市公管局繼續堅持“機制化、常態化”做好疫情防控、治理招投標領域行業亂象、優化營商環境、支持企業發展，營造公開、公平、公正、誠實信用和物有所值的招投標市場秩序，助力新階段現代化美好淮南高質量發展。（記者 周瑩瑩）