——我市全面加強兒童福利和保護工作
牛年大年初一，壽縣雙廟鎮(zhèn)吳崗村的王楚鈺穿上嶄新的運動鞋，在院子里快樂地玩耍，臉上洋溢著幸福的笑容。雖然父母都在外地務工，因為疫情影響，今年過節(jié)不能回家，但愛心人士認領了她的“微心愿”——一雙35碼運動鞋，幫助她實現(xiàn)了新年夢想。
受疫情影響，父母就地過年，留守兒童怎么辦？市民政部門于春節(jié)前啟動“心語新愿、關愛同行”關愛保護留守兒童和困境兒童新年微心愿活動，向全市征集500個心愿，由社會愛心人士進行認領，幫助孩子們實現(xiàn)新年夢想。一個書包、一本書、一個籃球、一個保溫杯……傳遞愛、奉獻愛，點亮孩子們的新年夢想。
兒童是國家的未來，民族的希望。2020年，市委、市政府堅定踐行共享發(fā)展理念，進一步完善孤兒幫扶等各項制度，健全完善兒童關愛保護體系，打通留守兒童和困境兒童關愛保護“最后一公里”，促進全市兒童福利事業(yè)健康發(fā)展。
保護有力度，設立未成年人救助保護中心
經(jīng)市機構(gòu)編制委員會研究，我市設立未成年人救助保護中心，縣級流浪未成年人救助保護中心100%轉(zhuǎn)型升級為未成年人保護中心，未成年人救助保護工作步入規(guī)范化。同時，建立健全兒童救助保護機制，建立由27個市直部門、群團組織組成的聯(lián)席會議制度，建立信息共享機制，形成保護工作合力。實行市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級責任制，在全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導員，在1092個村（社區(qū)）設立兒童保護專干，形成橫向到邊、縱向到底的城鄉(xiāng)留守兒童關愛保護網(wǎng)絡。
信息臺賬是實施關愛保護工作的基礎。我市堅持動態(tài)管理，做好服務保障對象信息臺賬錄入更新工作。截至目前，全市保障孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童1091人，農(nóng)村留守兒童38215名，全部錄入全國兒童福利信息系統(tǒng)，全部實現(xiàn)動態(tài)管理，全部登記造冊，并全面落實監(jiān)護責任。同時，加大購買服務力度，2020年投入資金154萬元，引入專業(yè)團隊為留守兒童、困境兒童提供專業(yè)服務，與淮南市旭日社會工作綜合服務中心建立合作關系，與淮南東方醫(yī)院集團簽訂孤殘兒童康復合作協(xié)議，并在鳳臺縣、田家庵區(qū)建設留守兒童和困境兒童關愛保護站。鳳臺縣、潘集區(qū)分別通過第三方組織開展摸排工作，為留守兒童、困境兒童撐起一片溫暖的天空。
保障高標準，孤兒基本生活更有質(zhì)量
為切實保障孤兒基本生活、促進孤兒健康成長，我市堅持高標準落實孤兒基本生活保障政策，將保障資金納入年度預算，2020年度資金已全部撥付到位。建立自然增長機制，從2020年12月起，我市社會散居孤兒每人每月基本生活保障標準從1050元提高到1100元，福利機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒每人每月基本生活保障標準從1450元提高到1550元，事實無人撫養(yǎng)兒童參照上述孤兒保障標準執(zhí)行，這是我市連續(xù)五年提高孤兒基本生活保障標準。目前，各縣區(qū)已全面執(zhí)行新標準。
突出家庭監(jiān)護主體職責，為每名留守兒童落實監(jiān)護人。我市充分利用村（居）委會干部熟悉本村（居）委會村（居）民家庭的優(yōu)勢，對轄區(qū)留守兒童家庭進行監(jiān)護責任評估，逐戶評估受委托監(jiān)護人的監(jiān)護能力，并填寫《受委托監(jiān)護人監(jiān)護能力評估表》。對于農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護人不是由其祖父母、外祖父母監(jiān)護照料的，在村（居）委會的監(jiān)督下，由其委托監(jiān)護人簽訂《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護責任確認書》。據(jù)統(tǒng)計，已為92名親戚朋友監(jiān)護的留守兒童進行了監(jiān)護責任確定。
改革不停步，推動兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級
2020年，市民政部門有序推動兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，重點推進區(qū)域兒童福利機構(gòu)“養(yǎng)治教康安”和社會工作服務化融合發(fā)展。依托市兒童福利院統(tǒng)籌打造區(qū)域兒童福利指導機構(gòu)，承擔全市由民政部門擔任監(jiān)護責任的孤棄兒童集中養(yǎng)育、治療、教育、康復、安置等工作，并加掛市兒童福利指導中心牌子。目前，市兒童福利院和壽縣、鳳臺縣均掛牌兒童福利指導中心，積極指導和跟進基層民政開展兒童福利工作，組織兒童福利業(yè)務培訓。
區(qū)域性兒童福利機構(gòu)，根據(jù)孤棄兒童不同年齡階段，制定個性養(yǎng)育、治療、康復和特教計劃，實施康復訓練，針對性地開展特教活動。市兒童福利院與淮南東方醫(yī)院集團合作，對兒童進行康復訓練，加快康復進程；定期邀請朝陽醫(yī)院醫(yī)護人員開展醫(yī)療護理技能講座，提升護理人員救護和應對突發(fā)事件的處置能力。引入社工力量，在醫(yī)療護理、特殊教育、兒童養(yǎng)育、老年服務等崗位上設置社工，鼓勵職工參加業(yè)務培訓教育和全國職業(yè)水平考試。目前，市福利院有29名職工參加社工專業(yè)學習，已有9名職工獲得社工專業(yè)證書；借助淮南師范學院等高校社會工作專業(yè)師資力量，分層、分期、分批對職工進行專業(yè)培訓；發(fā)揮福利院的職能優(yōu)勢，構(gòu)建“社工引領志愿者、志愿者協(xié)助社工”的互動格局。目前，市福利院在職注冊志愿者82人，獲得各類職業(yè)證書24人。同時，規(guī)范兒童福利機構(gòu)通過收養(yǎng)能力評估開展送養(yǎng)工作，進一步規(guī)范收養(yǎng)登記工作，保障未成年人的合法權(quán)益。做好兒童福利機構(gòu)風險防范，強化消防安全管理、設備運行安全、食品衛(wèi)生安全、監(jiān)測工作機制、疫情防控工作、環(huán)境衛(wèi)生整治，筑牢安全防線，守護兒童安全。(記者 朱慶磊)
