——我市用法治力量規(guī)范行政行為
淮南市及田家庵區(qū)獲批第一批省法治政府建設(shè)示范市、區(qū)；在2020年全省信用優(yōu)化營商環(huán)境（政務(wù)誠信）評估中淮南排名第二位；打造了以“豆娃說法”為品牌的區(qū)域特色法治文化，全市成功創(chuàng)建國家級民主法治示范村9個(gè)、省級民主法治示范村67個(gè)……一份份令人滿意的成績單彰顯了全市上下推進(jìn)法治政府建設(shè)的力度和決心，繪就了幸福淮南法治底色。
法治的溫度，標(biāo)志著人民的幸福程度。近年來，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，著力在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全市執(zhí)法公信力切實(shí)增強(qiáng)，人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，法治淮南建設(shè)的步伐越來越穩(wěn)健，廣大人民群眾的幸福指數(shù)越來越高。
立法嚴(yán)規(guī)，讓權(quán)力不再“任性”
2020年，我市探索開展“小切口”立法，在全省率先制定停車場建設(shè)管理?xiàng)l例，針對停車位供給、智能化管理等環(huán)節(jié)作出創(chuàng)制性規(guī)定，從源頭上改善主城區(qū)停車難現(xiàn)狀，方便群眾出行。同時(shí)，對制定的全省首部機(jī)動車排放污染防治條例進(jìn)行修訂，連同已施行的城市集中供熱管理?xiàng)l例、燃放煙花爆竹管理規(guī)定，形成我市較為完備的大氣污染防治法規(guī)體系。僅2020年，我市地方人大立法2件，用法治規(guī)范行政行為，助推法治政府建設(shè)。
“決策先問法，違法不決策。”我市建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制,完善重大行政決策程序，從源頭上規(guī)范行政行為。“一把手”堅(jiān)持末位表態(tài)，“三重一大”事項(xiàng)一律由集體決策。嚴(yán)格執(zhí)行市政府工作規(guī)則、黨組工作規(guī)則和市四大班子涉及政府工作重要議定事項(xiàng)分解督辦等制度，進(jìn)一步提高政府治理體系能力現(xiàn)代化水平。并建立健全政府法律顧問、公職律師制度，聘請市委法律顧問5名、市政府法律顧問20名，加強(qiáng)決策咨詢和法律論證，行政決策公信力和科學(xué)水平不斷提升。
嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、合法性審查和報(bào)備制度，確保行政規(guī)范性文件質(zhì)量。深入落實(shí)重大決策公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)行政機(jī)關(guān)合法性審查全覆蓋。辦理市政府合法性審查事項(xiàng)148件、公平競爭審查130余件，違法或不當(dāng)內(nèi)容全部得到事前糾正。向省政府和市人大常委會備案政府規(guī)范性文件36件，報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率均達(dá)100%。
規(guī)范執(zhí)法，讓權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行
自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，市水利局發(fā)揮牽頭部門作用，聯(lián)合公安、海事等部門開展聯(lián)合巡查80次，對非法采砂行為做到“露頭就打”，對非法采砂船只做到發(fā)現(xiàn)一艘處置一艘，不給非法采砂者任何可乘之機(jī)。非法采（運(yùn)）砂行政處罰379件，打擊非法采砂公益訴訟工作居全省前列。
嚴(yán)格執(zhí)法就是最好的普法。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我市全面推行“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。
深化執(zhí)法改革，規(guī)范執(zhí)法行為。我市深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、文化旅游、市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，建立分工合理、職責(zé)清晰、協(xié)同高效的“綜合行政執(zhí)法+部門專業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”體系。出臺《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。同時(shí)，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，2020年全市有558人通過省行政執(zhí)法資格認(rèn)證通用法律知識考試。
加大政府信息公開，打造“陽光型”政府。市政府辦公室通過在線申請、信息申請、當(dāng)面申請等多種途徑，收到依申請公開87件，按時(shí)辦結(jié)83件，結(jié)轉(zhuǎn)下年度辦理4件。舉行新聞發(fā)布會103場次，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開的主動性權(quán)威性。
簡政放權(quán)，讓權(quán)力“瘦身”百姓受益
2020年，我市第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等方式實(shí)施“證照分離”改革。“‘證照分離’讓企業(yè)注冊和經(jīng)營便利程度大幅提高。”一位公司負(fù)責(zé)人表示，這項(xiàng)改革極大地激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
加大權(quán)力“瘦身”力度，打通便捷高效的政務(wù)服務(wù)通道。我市以群眾辦事“最多跑一次”為目標(biāo)，以梳理權(quán)責(zé)清單、再造政務(wù)服務(wù)流程和精簡材料為抓手，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革,對664項(xiàng)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程比例提升到92.9%，平均審批由2.65個(gè)工作日壓縮至1.73個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目審批由120個(gè)工作日壓縮至40個(gè)。
建好“一張網(wǎng)”，守好“一扇門”。我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐各級政務(wù)（為民）服務(wù)大廳比例提升到99.66%。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”零成本；上線運(yùn)行政務(wù)服務(wù)地圖，率先在全省推行7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)；啟用無差別綜合服務(wù)窗口，推動“一事跑多窗”向“一窗辦多事”轉(zhuǎn)變……切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，廣大群眾的獲得感和幸福感不斷提升。(記者 何婷婷)
