2月25日下午，記者來到鳳臺縣關(guān)店鄉(xiāng)瓦房村采訪，在村民向樹云家中，向樹云一邊忙著和面準(zhǔn)備做晚飯，一邊高興地告訴記者：“俺家以前用的是壓水井，壓水井的水渾濁還有味道，現(xiàn)在的自來水清澈甘甜，用著省心，喝著更放心。”
忙完手中的活計，站在寬敞的庭院里，指著自家的三層小樓，向樹云滿臉幸福：“現(xiàn)在家里接通了自來水，孩子們還給俺買了洗衣機，安裝了太陽能，日常生活方便多了。孩子們在外務(wù)工掙錢，俺在家?guī)O子，現(xiàn)在俺們農(nóng)村的生活是真正實現(xiàn)小康了，吃的、住的、用的一點也不比你們城里差呀。”
“關(guān)店鄉(xiāng)周邊地區(qū)地下水以前檢測存在氟超標(biāo)問題，為切實保障群眾身體健康，我們鳳臺縣通過新建大興水廠完成了鞏固提升氟超標(biāo)改水任務(wù)，工程已于2019年底前提前開工建設(shè)，2020年5月底前已實施完成。”大興水廠相關(guān)負(fù)責(zé)同志向記者介紹：“我們鳳臺縣大興水廠供水范圍覆蓋了大興集鎮(zhèn)、關(guān)店鄉(xiāng)、丁集鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個行政村的農(nóng)村人口109479人，日供水規(guī)模10000方。工程采用的給水方式是通過取水泵站從茨淮新河取水，經(jīng)過絮凝、沉淀、過濾、消毒后由送供水泵房供水至用水戶，確保群眾喝上了‘穩(wěn)定水、干凈水、放心水’。”
“我們原來喝的井水又苦又澀，干旱天水量還不足，現(xiàn)在自來水24小時都有，做飯都是甜的。”在鳳臺縣桂集鎮(zhèn)趙胡村村民李廣敏家中，說到現(xiàn)在使用上的自來水，李廣敏的臉上同樣充滿了幸福和喜悅。
“尚塘水廠供水范圍覆蓋尚塘鎮(zhèn)、古店鄉(xiāng)、劉集鎮(zhèn)、楊村鎮(zhèn)、朱馬店鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共解決59個行政村17萬農(nóng)村居民飲水問題，日供水規(guī)模15800方。桂集水廠供水范圍覆蓋桂集鎮(zhèn)、顧橋鎮(zhèn)、劉集鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共解決43個行政村11萬農(nóng)村居民飲水問題，日供水規(guī)模10000方。”鳳臺縣水利部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者：“截至2020年12月底，通過前期整合兼并，我們鳳臺縣現(xiàn)有集中供水工程37處，其中規(guī)模水廠10處，深井供水工程26處、自來水管網(wǎng)延伸工程1處，全縣自來水普及率達(dá)到92%，受益行政村社區(qū)207個，解決了46.88萬農(nóng)村人口飲水安全問題。”
“水利與民生息息相關(guān)，是貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧、邁入小康的重要基礎(chǔ)和保障。”采訪中，市水利局負(fù)責(zé)同志告訴記者：“脫貧攻堅期內(nèi)，全市水利系統(tǒng)按照‘中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實’的工作機制，堅持‘精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧’基本方略，盡銳出戰(zhàn)，大力推進(jìn)水利建設(shè)扶貧工程，全面解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口飲水安全問題，實現(xiàn)了162個貧困村‘村村通’自來水，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅實的水利支撐和保障。”
記者在采訪中了解到，2015年11月29日，黨中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，12月，市委市政府《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》出臺，將水利建設(shè)扶貧工程作為我市脫貧攻堅十大工程的重要內(nèi)容，2016年3月，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加快水利扶貧工程建設(shè)的實施意見》，提出在政策、資金等方面重點向貧困地區(qū)傾斜，進(jìn)一步加快貧困地區(qū)防洪、排澇、水資源配置工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善區(qū)域防洪減災(zāi)體系。2018年10月，按照市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅三年行動的決策部署，市水利局印發(fā)了《淮南市水利扶貧三年行動實施方案》，提出要全面解決貧困人口飲水安全問題，不斷改善貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)條件，大力提升貧困地區(qū)水利管理能力，盡快補齊行蓄洪區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，基本建成與全面小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系。
據(jù)了解，我市堅決貫徹落實中央及省委關(guān)于解決“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題的決策部署，積極主動謀劃， 堅持規(guī)劃先行,著力破解農(nóng)飲工程小而散的難題，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,市水利部門深入各縣區(qū)、水廠實地調(diào)研,摸清存在問題,深入分析研究,組織各縣區(qū)編制完成《農(nóng)村居民供水安全保障規(guī)劃》和《“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃》。以縣區(qū)為單位，統(tǒng)籌考慮行政區(qū)劃、水源條件等，劃定供水分區(qū)，謀劃新建規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化供水企業(yè)，逐步整合兼并現(xiàn)有小型供水企業(yè)，積極爭取省級以上財政投入，分階段逐步邁進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，從而破解現(xiàn)有供水工程小而散所造成的運行管護(hù)難題。我市多方籌資，著力破解建設(shè)資金不足的難題，“十三五”以來，隨著農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)政策調(diào)整，工程建設(shè)投資以地方投資為主的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)面臨不同程度資金難題。我市積極作為，加大對省級以上投資爭取力度，2016年以來共爭取省級以上投資1.42億元。市委、市政府高度重視，持續(xù)加大市級財政補助資金投入，市水利部門積極研究金融政策，指導(dǎo)各縣區(qū)充分利用政策，通過銀行融資貸款、申報地方債等加大籌資力度，2016-2019年市縣已落實各類資金2.65億元，2020年通過專項債、自籌資金等方式籌資5.35億元（其中壽縣自籌2.5億元、市級專項債2.4億元、大通區(qū)專項債0.21億元、潘集區(qū)一般債和扶貧資金0.24億元），用于農(nóng)村自來水“全覆蓋”建設(shè)。我市建章立制，著力破解長效運行機制的難題，經(jīng)深入調(diào)研，市水利局報請市政府分別制定出臺了《淮南市農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》《淮南市加強農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制實施方案》，落實了縣區(qū)政府的主體責(zé)任、主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和供水單位運行管理責(zé)任“三個責(zé)任”，同步在縣區(qū)政府網(wǎng)站公示了責(zé)任人名單及聯(lián)系電話；分級設(shè)立農(nóng)村飲水監(jiān)督電話和電子郵箱等，及時處置來信來電反映情況。我市強化管理，著力破解運行管理工作的難題，在全省率先出臺《淮南市農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》，爭取落實市縣區(qū)農(nóng)村維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，2012年至今，市縣區(qū)落實農(nóng)村維修養(yǎng)護(hù)資金近9000萬元，解決了“無人管、無錢修”的管護(hù)難題。2016年以來，全市累計下?lián)苁屑夀r(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)資金2175萬元。同時積極爭取中央財政維修養(yǎng)護(hù)資金，2019年以來累計爭取中央財政維修養(yǎng)護(hù)資金1750萬元（其中2020年1459萬元），確保了農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)工作。堅持問題導(dǎo)向，市水利局黨組專題研究，強化水質(zhì)監(jiān)管，利用非標(biāo)債資金1000萬元，在全省率先建立市級標(biāo)準(zhǔn)化水質(zhì)檢測中心，切實加強了水質(zhì)監(jiān)管工作。
“由于地勢高，打井困難，100多戶人家早年用水要靠人力到一里路外挑水。”作為壽縣缺水較為嚴(yán)重的村落之一，劉崗村村干部吳宏向記者介紹：“如今村里用水都來自新橋自來水廠，群眾用水難問題得到徹底解決。縣里2017年起開始實施農(nóng)村自來水‘全覆蓋’，2020年投入2.5億元真金白銀，鞏固提升工程已于去年6月底前完工。”
“長期以來，我們水利局以革命老區(qū)和行蓄洪區(qū)為工作重心，聚焦這一‘堅中之堅’，大力推進(jìn)脫貧攻堅工作。”市水利局辦公室負(fù)責(zé)同志告訴記者：“我們持續(xù)加大對革命老區(qū)農(nóng)村飲水安全建設(shè)的投入，積極爭取省級以上農(nóng)村飲水安全工程投資向革命老區(qū)壽縣傾斜，‘十三五’期間，省級以上共下達(dá)壽縣投資7665萬元，占全市下達(dá)投資的54%，市本級通過地方財政配套、地方債等資金累計撥付壽縣5862萬元用于提升農(nóng)村自來水普及率；積極協(xié)調(diào)省水利廳爭取2020年中央維修養(yǎng)護(hù)資金1273萬元，占全市1459萬元的87%；另外，市級計劃2021年利用申報地方債資金再次撥付壽縣農(nóng)村飲水工程資金2000萬元。我們還加大對革命老區(qū)壽縣水利薄弱環(huán)節(jié)的治理項目的投入，脫貧攻堅以來，經(jīng)過積極爭取，先后在革命老區(qū)壽縣實施完成了3處中小河流治理、10座小型水庫除險加固、1個基層預(yù)警預(yù)報項目，累計完成各類投資12333萬元，其中小型水庫除險加固1350萬元，基層預(yù)警預(yù)報770萬元，中小河流治理10213萬元。在摸清行蓄洪區(qū)扶貧底數(shù)的同時，我們還積極編制了行蓄洪區(qū)方案規(guī)劃，成立淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，按照“一區(qū)一策”“一臺（圩）一方案”，完成《安徽省淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)方案》，參與編制《淮南市淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃(2018-2025年)》等，計劃將行蓄洪區(qū)內(nèi)不安全人口和莊臺超容量人口逐步遷建至安全區(qū)域，同時提高現(xiàn)有保莊圩防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。編制《淮南市淮河行蓄洪區(qū)飲水安全規(guī)劃》，著力解決行蓄洪區(qū)居民飲水安全問題。”
“脫貧攻堅戰(zhàn)以來，市水利局以保障貧困人口飲水安全作為水利扶貧的‘頭號任務(wù)’，積極籌資用于農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，進(jìn)一步提升貧困地區(qū)供水能力，切實保障貧困人口飲水安全，貧困人口飲水問題全面解決。”市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)同志向記者介紹：“2017年，成立淮南市水利局農(nóng)村飲水安全工程管理站，大力推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理。2018年底前實現(xiàn)了全市162個貧困村自來水‘村村通’，2020年，全面解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口飲水安全問題。2020年底，全市農(nóng)村集中供水率達(dá)92%，比2015年底的67%提高25個百分點；自來水普及率達(dá)92%，比2015年底提高25個百分點。‘十三五’期間，全市累計投入資金71540萬元，共建成農(nóng)村集中式供水工程95處，農(nóng)村集中式供水人口224.58萬人，為我市實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。2016年度、2017年度在全省農(nóng)村飲水安全工程績效評比中先后獲得全省第三和全省第一的好成績，1人獲得2019年度全市脫貧攻堅先鋒個人、1人入選全國農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅先進(jìn)個人，鳳臺縣尚塘水廠獲得全國百座規(guī)范化水廠榮譽稱號。”
記者在采訪中還了解到，脫貧攻堅以來，在全面解決貧困人口飲水問題的同時，我市全面完成了小型水利工程改造提升“5588”行動計劃，2016-2017年全市完成小型水庫除險加固8座，加固新建小型水閘99座，改造中小灌區(qū)8個9.9萬畝，塘壩擴(kuò)挖5363口，河溝整治404條，修復(fù)新建機電井263眼，改造灌區(qū)末級渠系36.2萬畝，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。2018年，實施農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)，對貧困地區(qū)小型農(nóng)田灌排區(qū)進(jìn)行集中連片治理，完成治理面積28.5萬畝。2016年至2018年，加大市級財政對貧困村小型農(nóng)田水利建設(shè)的投入，累計投入市級財政資金1702萬元，全部用于我市貧困村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決貧困村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施“最后一百米”的問題。完成2處中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，實現(xiàn)全市范圍重點中型灌區(qū)全部改造一遍的目標(biāo)任務(wù)。“十三五”期間，累計完成投資約11.4億元。我市加快水利工程建設(shè)，開工建設(shè)了國家172項重大水利項目的引江濟(jì)淮工程（淮南段）、淮干正峽段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)等工程。安徽省淮河流域西淝河等沿淮洼地應(yīng)急（淮南片）工程，世行貸款淮河流域重點平原洼地治理（淮南片）工程，禹王、朱集、瓦埠湖等大型泵站更新改造工程，泥河、架河、肖嚴(yán)湖、萬小河、梁家湖等中小河流治理項目先后建成并充分發(fā)揮效益，進(jìn)一步增強我市防洪減災(zāi)能力，“十三五”期間，累計完成投資87.69億元。為提升水旱災(zāi)害防御能力，我市嚴(yán)格落實防汛責(zé)任，建立了較為完善的防洪預(yù)案體系及抗旱水源調(diào)度預(yù)案體系，防洪抗旱綜合能力顯著提升。成功防御2018年“溫比亞”臺風(fēng)暴雨襲擊和2020年淮河流域性洪水；有效應(yīng)對2017年嚴(yán)重夏旱和2019-2020年秋春連旱，最大程度降低災(zāi)害損失，確保人民生命財產(chǎn)安全。加強水源科學(xué)調(diào)度，合理控制內(nèi)河、湖泊、塘壩、水庫水位，在確保防洪安全的前提下，始終保持適度蓄水，保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活、生態(tài)用水需求。全市小水庫雨水情系統(tǒng)、農(nóng)村基層防汛預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)順利推進(jìn)并投入使用。我市持續(xù)加強水生態(tài)保護(hù)和水土保持，榮獲全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點市。全面整治入河排污口，編制完成《淮南市入河排污口整治及規(guī)范化建設(shè)實施方案》《淮南市河湖生態(tài)流量控制和健康評估》并推進(jìn)實施。完成治理水土流失面積25平方公里，編制完成并批復(fù)《淮南市水土保持規(guī)劃（2018-2030年）》，審批生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案102個，市本級完成水土保持補償費征收2008萬元。強化預(yù)防監(jiān)督管理，人為水土流失得到基本遏制。
“喝上放心水，踏上小康路。‘十四五’期間，市水利局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會及中央農(nóng)村工作會議精神，保持水利扶貧政策總體穩(wěn)定，實現(xiàn)鞏固拓展水利脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。”采訪中，市水利局黨組書記、局長朱明表示：“經(jīng)過持續(xù)攻堅，我市已全面解決了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口飲水安全問題，貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效。但受投資標(biāo)準(zhǔn)、思想觀念等因素影響，貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、防災(zāi)抗災(zāi)能力不強的問題仍然存在。下一步，市水利局對現(xiàn)有水利扶貧政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，繼續(xù)保持對貧困地區(qū)的傾斜支持，持續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，補齊補強貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。同時，我們還要持續(xù)加強貧困地區(qū)水利行業(yè)監(jiān)管，鞏固完善貧困地區(qū)河湖長制，深入推進(jìn)貧困地區(qū)河湖‘清四亂’常態(tài)化規(guī)范化。抓好水利工程建設(shè)監(jiān)管，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量，健全水利市場監(jiān)管機制，推行‘雙隨機、一公開’動態(tài)化監(jiān)管模式。加強水資源、水環(huán)境監(jiān)管，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，實現(xiàn)年度水土流失動態(tài)監(jiān)測全覆蓋和人為水土流失監(jiān)管全覆蓋。以點多面廣的農(nóng)村供水、中小水庫等工程為重點，加大對工程安全規(guī)范運行的監(jiān)管。”(通訊員 何金坤 記者 蘇 強)
