——我市在全省率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆
“我宣布中國共產(chǎn)黨三和鎮(zhèn)第四次代表大會勝利閉幕！全體起立，奏《國際歌》。”5月19日上午，伴隨著莊嚴肅穆的國際歌，三和鎮(zhèn)黨代會勝利閉幕，標志著全市71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委圓滿完成換屆任務。自3月份市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子換屆工作啟動以來，我市堅持高位推動、周密部署、精心組織，嚴把政策關(guān)、人選關(guān)、紀律關(guān)，高質(zhì)高效完成換屆任務，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子年齡、學歷、來源、專業(yè)各方面結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化，整體功能切實增強，實現(xiàn)了繪出好藍圖、選出好干部、配出好班子、樹立好導向、形成好氣象的目標，為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)“十四五”目標、建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南提供堅強組織保證。
堅持把黨的領(lǐng)導貫穿始終，踐行全面從嚴治黨總要求
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是在開局“十四五”、奮進新征程、慶祝建黨100周年的關(guān)鍵時期進行的，是全市農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事。全市各級黨組織認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于換屆重要指示精神，旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，把全面從嚴治黨要求貫穿換屆選舉全過程。
市委靠前指揮。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作列為市委常委會、市黨建領(lǐng)導小組年度工作要點，市委常委會專題學習中央、省委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作要求，審定換屆政策，研究部署我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。市委主要負責同志多次聽取換屆工作情況匯報，帶頭深入聯(lián)系點調(diào)研指導。建立領(lǐng)導班子“雙包保”制度，10名市委常委分別聯(lián)系一個縣區(qū)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)駐點指導，做到全面覆蓋、全程跟蹤。
部門協(xié)同推進。市委成立換屆工作領(lǐng)導小組，市委主要負責同志任組長，紀委監(jiān)委、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等部門為成員單位，各司其職、各負其責，切實凝聚起做好換屆工作的強大合力。市級成立7個換屆工作巡回督導組，由市紀委監(jiān)委、市委組織部牽頭，部分成員單位參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆期間，累計開展集中督導21次，幫助基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題42個。
縣鄉(xiāng)主體落實。壓實縣區(qū)委主體責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接責任，換屆期間，全市各縣區(qū)共召開常委會48次，專題研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，80名縣區(qū)領(lǐng)導干部包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)研指導234次。71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會657次，黨委書記牽頭制定換屆工作方案、起草黨代會報告。縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村派出指導組816個，做到全程領(lǐng)導、全程把關(guān)。謝家集區(qū)委召開常委會、專題會、座談會10余次，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行研究把關(guān)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆有序推進。
堅持把選賢任能擺在首位，配強引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興好班子
黨的十九屆五中全會，擘畫了“十四五”時期全國經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖。“正確的路線確定之后,干部就是決定的因素”。換屆產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，任期與“十四五”高度契合，是把“十四五”規(guī)劃部署落實到基層的直接組織者、推動者。全市各級黨組織堅持把選人用人擺在首位，堅持黨管干部、選賢任能，著力打造引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
注重在基層工作一線辨才識人。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書記、到村任職過的選調(diào)生、第一書記、駐村工作隊員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員是中央提出的政策要求。市換屆辦制定《選拔“五方面人員”進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子工作方案》，建立“五方面人員”進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子“三審三備”機制，各縣區(qū)按照摸底、推薦、比選、考察等9個步驟，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，確保公開、公平、公正。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆期間，全市共選拔28名“五方面人員”進班子，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)注入了新鮮血液，激發(fā)了廣大一線干部扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。八公山區(qū)采取比素質(zhì)、比能力、比業(yè)績、比作風的方式，經(jīng)綜合研判分析，擇優(yōu)選拔2名“五方面人員”進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，樹立良好導向。
圍繞優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)選才用人。集中換屆選舉是調(diào)整優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)的有力契機。市委組織部建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)和人選把關(guān)機制，逐縣區(qū)審核人事安排方案、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)分析領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，推動形成科學合理的配備格局。換屆后全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員平均年齡42歲、較換屆前減少3歲；大學本科以上學歷607人、占73.2%、較換屆前提高7%；配備女性黨政正職12名、占8.5%、較換屆前提高1.5%，69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子配有女性成員，36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子各配備1名女性成員，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的51%；少數(shù)民族干部按要求配備到位，4個民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長由少數(shù)民族干部擔任。壽縣著眼鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆需要，提前分析研判，采取“騰挪調(diào)轉(zhuǎn)”的辦法，推動干部有序流動。
著眼事業(yè)發(fā)展需要育才留人。年輕干部是黨事業(yè)發(fā)展的接班人和生力軍。近年來，市委著眼鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展需要，健全抓鄉(xiāng)促村長效機制，不斷加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，儲備了一批數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部隊伍。換屆中，指導縣區(qū)綜合分析研判，制定年輕干部選拔使用計劃，打破隱性臺階，大膽提拔使用。目前全市共選配35歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職12名，其中“90后”黨政正職2名；選配35歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員202名、占比達到24.4%；47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了30歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員。田家庵區(qū)高質(zhì)量完成年輕干部配備任務，35歲以下黨政正職、領(lǐng)導班子成員占比分別達到25%、35.7%。
聚焦增強整體功能量才任人。配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，既要做到結(jié)構(gòu)優(yōu)，更要做到功能強。注重選優(yōu)配強正職，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職調(diào)整市級審核備案機制，換屆中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選逐人進行把關(guān)，詳細了解人選政治素質(zhì)、重大斗爭表現(xiàn)、處理復雜矛盾問題能力，確保人選過得硬。注重提升班子專業(yè)素養(yǎng)，換屆后全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子中共有322名熟悉鄉(xiāng)村振興的干部、195名熟悉新型城鎮(zhèn)化的干部、399名熟悉基層治理的干部。注重合理搭配班子，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子中保留120名經(jīng)驗豐富、工作得力的50歲以上的干部,具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部714人、占86%，使用熟悉情況的本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部210名。
堅持把精細指導落到實處，換出依法按章辦事好面貌
組織好黨代會選舉是換屆成功的重要環(huán)節(jié)。全市各級黨組織切實發(fā)揮主導作用，在黨代表推選、黨代會選舉中，堅持充分發(fā)揚民主，堅持依法按章辦事，精細指導、精心組織、精準落實，確保換屆程序規(guī)范有序、嚴密細致、扎實到位。
全覆蓋培訓，增強業(yè)務能力。換屆啟動后，堅持分級分類培訓，市級召開縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子換屆工作會議，對縣區(qū)委組織部工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員等170余人進行全員輪訓，深入解讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子換屆有關(guān)政策要求；9個縣區(qū)（園區(qū)）、71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時跟進，第一時間開展業(yè)務培訓，換屆期間市、縣、鄉(xiāng)三級累計舉辦培訓班182期，培訓8703人次。通過培訓，各級黨組織參與換屆人員進一步吃透了換屆政策，為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆有序推進奠定了基礎(chǔ)。
全方位指導，規(guī)范程序步驟。換屆工作政治性、政策性、程序性強，只有嚴格規(guī)范操作，才能確保依法依規(guī)不變通、政策執(zhí)行不走樣、程序步驟不出錯。市委組織部編制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作指導手冊》，配套制作鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作流程圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會代表推選產(chǎn)生工作流程圖等5個流程圖。制定《換屆重點任務作戰(zhàn)圖》，定期盤點銷號。實行周工作提示制度，每周下發(fā)工作提示單，精細指導縣、鄉(xiāng)兩級工作落實。各縣區(qū)結(jié)合實際制定換屆工作行事歷，對換屆重要環(huán)節(jié)、重點時段、程序步驟等進行細化分解，統(tǒng)一制作選舉辦法及各類會議主持詞等參考文書，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到操作規(guī)范、步驟統(tǒng)一、有序推進。
全過程把關(guān)，提升換屆質(zhì)量。堅持把“高質(zhì)量”要求貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆始終。換屆啟動后，第一時間對71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子職數(shù)進行核定，確保領(lǐng)導職數(shù)不超過上屆。指導縣區(qū)建立黨代表資格聯(lián)審機制，確保人選質(zhì)量，全市共推選產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表7713名。市委組織部建立換屆觀摩點制度，向7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出14名組工干部對黨代會進行全程觀摩。建立換屆進展情況周報制、換屆選舉日報制、重大事項即報制，及時掌握縣區(qū)換屆進度，對滯后的縣鄉(xiāng)進行調(diào)度，確保平穩(wěn)有序進行。潘集區(qū)建立黨代表失職失責辭職承諾制度，組織1021名黨代表簽訂承諾書，促進代表依法依規(guī)參選并履職。
堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，形成清明清正清新好氣象
換屆風氣好壞，直接關(guān)系到換屆成敗。全市各級黨組織認真貫徹中央關(guān)于嚴肅換屆紀律有關(guān)文件精神，堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，狠抓紀律監(jiān)督，狠剎歪風邪氣，切實營造清明清正清新的換屆環(huán)境。
堅持教育警示在前。堅持教育在先、警示在先、預防在先，緊密結(jié)合黨史學習教育、新一輪深化“三個以案”警示教育，推動各級黨組織認真學習貫徹中央和省、市委關(guān)于嚴肅換屆紀律的相關(guān)要求。通過淮南先鋒網(wǎng)、“淮南先鋒”微信公眾號等大力宣傳換屆紀律有關(guān)規(guī)定；聯(lián)合省委組織部制作嚴肅換屆紀律“十嚴禁”動漫宣傳片；扎實開展警示教育、談心談話、紀律承諾等活動，多形式、多角度地進行換屆紀律宣傳，推動“十嚴禁”鐵律入腦入心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆期間，全市共組織換屆紀律專題學習170期、8159人次，開展換屆紀律談話9502人次，簽訂換屆紀律承諾書12188人次。鳳臺縣拓寬宣傳渠道，通過“兩臺一報一網(wǎng)絡”、出租車廣告牌等載體，大力宣傳換屆紀律“十嚴禁”要求。
堅持風氣監(jiān)督在前。市紀委監(jiān)委、市委組織部聯(lián)合組建換屆風氣監(jiān)督組，在換屆動員部署、換屆人事安排、大會選舉等重要時段，開展下沉督導，對苗頭性傾向性問題抓早抓小、及時處理。利用“信、訪、網(wǎng)、電、微”等監(jiān)督舉報平臺，及時接受問題舉報線索，暢通意見渠道，及時發(fā)現(xiàn)和糾正換屆選舉中的違法違紀行為，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的全方位、立體式監(jiān)督工作格局，實時監(jiān)測和了解換屆風氣狀況，確保換屆風清氣正。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆期間全市共成立換屆風氣監(jiān)督組35個，累計開展督查168次，調(diào)查核實信訪舉報3件。毛集實驗區(qū)在換屆考察期間，每個考察組配備一名紀委監(jiān)委干部，加強選人用人監(jiān)督。
堅持風險防控在前。成立應急處置協(xié)調(diào)工作小組，及時開展換屆風險排查，梳理影響干部選用、干擾換屆選舉、破壞換屆風氣、不良輿情擴散等各類風險點13個，結(jié)合實際制定應急預案4個，建立第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間通報、第一時間介入、第一時間處置等工作機制。大通區(qū)建立紀委監(jiān)委、組織部、換屆考察組等“六類主體”責任清單，完善案件查處、工作問責等機制，保障換屆健康進行。通過嚴密細致的舉措，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆實現(xiàn)“零違紀”，在信訪、輿情、疫情等方面未發(fā)生一起突發(fā)事件，實現(xiàn)了健康、平穩(wěn)、有序的工作目標。
繪出好藍圖，開啟新征程。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆行動快、推動實、效果好，通過換屆匯集了智慧、凝聚了共識、理清了思路、堅定了信心，全市新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子緊緊圍繞新階段現(xiàn)代化美好淮南建設(shè)，銳意進取、擔當作為，不斷抒寫鄉(xiāng)村振興新篇章。(通訊員 劉兵 記者 李東華)
