“十三五”期間，市城鄉建設局深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要講話和重要指示精神，全面落實中央、省、市脫貧攻堅決策部署，在市委、市政府的堅強領導下，堅決扛起脫貧攻堅政治責任，聚焦農村住房安全有保障，大力推進農村危房改造，著力保障建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等4類重點對象住房安全。累計完成農村危房改造13555戶，其中建檔立卡貧困戶8145戶，從根本上解決了我市農村住房安全問題，為決戰決勝脫貧攻堅戰、全面建成小康社會作出了應有貢獻。

——強化組織領導，制定工作方案。為切實加強脫貧攻堅農村危房改造工作，成立了以局主要領導為組長，分管領導為副組長，相關業務科室負責人為成員的市城鄉建設局民生工程領導小組，主要領導親自抓、分管領導具體抓。同時，分年度會同市財政局制定淮南市農村危房改造實施方案，明確目標任務、補助對象與標準、改造方式與時限、實施程序和工作要求，確保了農村危房改造工作扎實推進。

——精準確定對象，嚴格申報程序。按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，對符合農村危房改造要求的，做到應改盡改。建檔立卡貧困戶身份識別以扶貧部門認定為準，低保戶和農村分散供養特困人員身份識別以民政部門認定為準，貧困殘疾人家庭身份識別應由殘聯商扶貧或民政部門聯合認定為準。堅持“戶申請、村評議、鄉鎮審核、縣級審批”程序和村、鎮、縣三級公示制度，自覺接受群眾監督。

——明確補助標準，控制建房面積。農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔。政府資金采取分類補助，補助標準為：C級危房修繕加固每戶補助0.6萬元，D級危房重建每戶補助2萬元。嚴格控制建設面積，引導農戶建設既經濟合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標準建設導致農戶舉債建房等現象發生。改造建筑面積1至3人戶控制在40至60平方米以內，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平方米。

——組織技術培訓，加強調研指導。組織縣區城鄉建設局負責同志、村鎮科長及農村危房改造信息管理人員、農村危房改造技術人員、建筑工匠參加了國家、省、市農村危房改造、住房安全鑒定等培訓，并將有關培訓內容刻錄成光盤發放縣區，督導縣區分層級開展危房改造相關培訓工作。同時，深入縣區開展調研指導，強化政策落實，推進實施進度。

——開展安全鑒定，組織質量排查。根據住房和城鄉建設部辦公廳等5部委（辦）《關于開展脫貧攻堅農村危房改造“回頭看”排查工作的通知》精神和省住建廳工作部署，認真組織開展了建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房安全鑒定全覆蓋工作。同時，開展了農村危房改造質量“回頭看”排查工作，對排查出C、D級農村危房納入年度危房改造計劃。

——嚴格建設標準，落實主體責任。危房改造過程中，按照《住房城鄉建設部農村危房改造基本安全技術導則》要求，明晰農村危房改造基本安全底線標準。落實好質量責任，農村危房改造采用自建方式的，農戶和施工隊對房屋質量負主體責任；采用統建方式的，建設主體和建設單位對房屋質量負主體責任。縣區城鄉建設部門在做好質量安全基本知識宣傳的基礎上，組織開展施工現場巡查與指導監督，對發現存在的問題及時整改，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，切實保障了農村危房改造質量。

——規范資金管理，組織督促檢查。嚴格執行農村危房改造補助資金管理辦法，加強危房改造補助資金使用情況的監督檢查，不得將補助資金用于基礎設施建設等與基本住房安全保障無關的支出，不得在補助資金中提取工作經費等。注重部門溝通協調，縣區城鄉建設部門組織竣工驗收合格后，將達到補助資金撥付條件的農戶名單提供財政部門，及時足額打卡到農戶。

——強化信息錄入，實行一戶一檔。健全農村危房改造“一戶一檔”臺賬，做到改造一戶、銷號一戶，精準實施幫扶改造。及時準確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進展情況錄入農村危房改造檔案信息檢索系統。加強危房改造信息系統的動態維護和管理，鄉鎮有關部門對信息錄入的準確性負責，按工程實施時間節點，適時上傳改造前、改造中、改造后3張農房照片。縣區主管部門加強信息錄入的審核管理，市級主管部門定期組織抽驗核對，及時掌握工作進展，確保信息完整準確。

——加強政策宣傳，嚴防形式主義。加強農村危房改造政策、補助對象基本信息和各環節審查結果的信息公開，嚴格執行國家和省、市有關危房改造政策，通過在局網站設置專欄，結合日常檢查巡查，進村入戶發放“明白卡”等多種形式宣傳農村危房改造政策，提升廣大群眾的知曉度、參與度、支持度和滿意度。嚴禁形式主義官僚主義，禁止單純將農村危房改造補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的用途，堅決制止單純的“刷白墻”現象。

——積極應對汛情，做好災后重建。2020年，我市發生特大汛情，全市城鄉建設系統認真貫徹省委、省政府關于“四啟動一建設”的決策部署和市委、市政府工作要求，扎實抓好因災倒塌房屋重建和損毀房屋修繕工作，明確包保責任，強化工作調度，組織縣區對因災倒塌、受損房屋開展全覆蓋、無死角的排查鑒定，經鑒定為危房的有318戶（其中，重建111戶、修繕加固207戶），2020年11月底前重建和修繕工作已經全面完成。

回顧“十三五”，我市農村危房改造取得了良好的成效，農村人居環境明顯改善，貧困群眾住房安全得到了有效保障。展望“十四五”，市城鄉建設局表示，將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，鞏固脫貧攻堅農村危房改造成果，全面實施鄉村振興戰略，加強農村危房動態監測，持續推進農村危房改造，提升農房建設質量，研究建立解決相對貧困群眾住房安全問題的長效機制，確保發現一戶，改造一戶，做到動態清零。

圖一：查驗工程質量

圖二：修繕前

圖三：修繕后(記者 張鵬)