全市兩級檢察機關(guān)從今年年初開始開展為期4個月的“公益訴訟護航‘老有所養(yǎng)’專項行動”，目前共摸排養(yǎng)老機構(gòu)中存在的各類隱患問題76個，涉公益訴訟檢察案件線索30條，立案11件。
公益訴訟，法治護航，用檢察機關(guān)的“工作指數(shù)”換取養(yǎng)老機構(gòu)老年人的“幸福指數(shù)”。專項行動充分維護了老年人的合法權(quán)益，營造了合法、規(guī)范、有序的養(yǎng)老服務(wù)市場，受到社會各界的一致好評。
底數(shù)清思路明，精準(zhǔn)施策有的放矢
“隨著我國人口老齡化程度的進一步加劇,對老年人權(quán)益保障工作提出了新的更高要求。”市人民檢察院相關(guān)負責(zé)同志介紹說，市人民檢察院按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》，立足法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，從年初起在全市兩級檢察機關(guān)部署開展“公益訴訟護航‘老有所養(yǎng)’專項行動”，并分普遍走訪與重點監(jiān)督、擴大影響與深挖拓展、總結(jié)提煉與鞏固長效三個階段協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進。
各縣區(qū)檢察院根據(jù)市檢察院整體方案部署，結(jié)合各自實際制定具體可實施的工作計劃，確保了專項行動扎實有序開展。摸清底數(shù)，理清思路，才能精準(zhǔn)施策。活動開展獲得市、縣（區(qū)）兩級民政、市場監(jiān)管、消防救援、住建、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等部門的有力配合，得到黨委、政府得力支持。
“經(jīng)調(diào)查，目前在民政部門備案在冊的養(yǎng)老機構(gòu)共有177家，其中社會辦（公建民營）52家。”市人民檢察院相關(guān)科室負責(zé)人介紹說，目前各縣區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量差距較大，壽縣83家，鳳臺縣19家，大通區(qū)9家，田家庵區(qū)14家，八公山區(qū)10家，潘集區(qū)22家，謝家集區(qū)20家。養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)模、等級差異較大，居住的老年人年齡段分布、身體健康狀況等基本情況也各有不同。這些詳實的數(shù)據(jù)，具體的情況也為專項行動走向深入奠定堅實基礎(chǔ)。
監(jiān)督深研判準(zhǔn)，分類督導(dǎo)見實見效
敬老孝老是中華文化的傳統(tǒng)，養(yǎng)老機構(gòu)的優(yōu)劣，直接關(guān)系老年人的晚年生活質(zhì)量。全市兩級檢察機關(guān)立足主責(zé)主業(yè)，對養(yǎng)老機構(gòu)開展公益訴訟檢察工作，是為群眾辦實事的體現(xiàn)。
我市檢察機關(guān)緊抓公益訴訟的基本職責(zé)，以專項行動為契機，通過精準(zhǔn)、規(guī)范監(jiān)督，保障養(yǎng)老機構(gòu)健康運營，促進行業(yè)完善發(fā)展。潘集區(qū)人民檢察院在專項行動中，擬向一家養(yǎng)老機構(gòu)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民政府發(fā)送檢察建議，此類情形涉及到“等”外領(lǐng)域。市人民檢察院對相關(guān)法律文書進行初審后，立即報省檢察院審核，基層院針對轄區(qū)內(nèi)存在未登記備案的黑機構(gòu)的問題，擬制行政檢察建議，層報省院審批時，省院不僅就該份檢察建議提出修改意見，同時指出就此類情形可以向政府部門制發(fā)綜合治理類檢察建議，多角度實施公益訴訟監(jiān)督，達到辦理一案、治理一片的效果。
持續(xù)精準(zhǔn)監(jiān)督，提升整改實效。市人民檢察院對專項行動督促整改工作作出具體規(guī)范，對于一些可以立即整改的問題，檢察機關(guān)在現(xiàn)場督促整改，要求立查立改。對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，采取項目化的督促方式，列出重點督促的項目，通過專項督促和常態(tài)化監(jiān)督，推動問題從面上解決。對于在專項行動中發(fā)現(xiàn)的矛盾集中的重點問題，緊抓不放，持續(xù)跟蹤，通過與政府、行政部門反復(fù)磋商，力推出臺相關(guān)措施，推動問題獲得實質(zhì)性解決。
聽民意聚合力，開門納諫博采良策
為落實《淮南市檢察機關(guān)關(guān)于代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化試點工作的實施方案》，進一步發(fā)揮銜接轉(zhuǎn)化機制的優(yōu)勢，在專項行動的第二階段，全市兩級檢察機關(guān)邀請人大代表、政協(xié)委員17人次，參與對養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)場檢查，并就檢查情況召開聯(lián)席會議。
受邀的代表委員們來自社會各界，既有群眾代表、社區(qū)干部，還有文化界人士、政府公職人員等。活動中，檢察干警向代表委員們介紹本次專項行動開展的背景、意義及活動方案，匯報前一階段工作情況，主動征求、認(rèn)真聽取代表委員的意見建議。“檢察機關(guān)對養(yǎng)老機構(gòu)開展公益訴訟檢察，充分體現(xiàn)了檢察機關(guān)司法為民的情懷。”一位來自基層的代表對該項專項行動給予充分肯定，同時建議檢察官們不僅從食品衛(wèi)生、消防安全等角度進行檢查，還可以從養(yǎng)老機構(gòu)各類工作人員是否持證上崗、證件是否失效等細節(jié)開展檢查。
檢察機關(guān)將專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，向代表委員們進行匯報。代表委員們表示，要把此次行動中反映集中的問題、治理難度較大的問題，轉(zhuǎn)化為代表建議和委員提案，通過人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督合力推動系統(tǒng)治理、綜合治理。切實解決養(yǎng)老機構(gòu)中老年人權(quán)益保護問題，實現(xiàn)代表建議、委員提案與公益訴訟檢察建議的“雙向銜接轉(zhuǎn)化”。
“我們將結(jié)合平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組在全國展開的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，結(jié)合辦理養(yǎng)老詐騙案件,繼續(xù)查找發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老領(lǐng)域存在的管理漏洞和風(fēng)險隱患，向其他成員單位通報情況或制發(fā)檢察建議，依法完善監(jiān)管，加強溯源治理。”市人民檢察院負責(zé)公益訴訟工作的負責(zé)同志介紹說，我市檢察機關(guān)將針對養(yǎng)老詐騙重點領(lǐng)域探索開展公益訴訟,確保專項行動在打擊犯罪、整治規(guī)范、教育宣傳、制度建設(shè)等方面取得實實在在的成效，以法治護航人民美好生活。（通訊員 王來勇 記者 何婷婷）
