全市兩級檢察機關從今年年初開始開展為期4個月的“公益訴訟護航‘老有所養’專項行動”，目前共摸排養老機構中存在的各類隱患問題76個，涉公益訴訟檢察案件線索30條，立案11件。

公益訴訟，法治護航，用檢察機關的“工作指數”換取養老機構老年人的“幸福指數”。專項行動充分維護了老年人的合法權益，營造了合法、規范、有序的養老服務市場，受到社會各界的一致好評。

底數清思路明，精準施策有的放矢

“隨著我國人口老齡化程度的進一步加劇,對老年人權益保障工作提出了新的更高要求。”市人民檢察院相關負責同志介紹說，市人民檢察院按照《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》，立足法律監督主責主業，從年初起在全市兩級檢察機關部署開展“公益訴訟護航‘老有所養’專項行動”，并分普遍走訪與重點監督、擴大影響與深挖拓展、總結提煉與鞏固長效三個階段協調統籌推進。

各縣區檢察院根據市檢察院整體方案部署，結合各自實際制定具體可實施的工作計劃，確保了專項行動扎實有序開展。摸清底數，理清思路，才能精準施策。活動開展獲得市、縣（區）兩級民政、市場監管、消防救援、住建、衛生、應急管理等部門的有力配合，得到黨委、政府得力支持。

“經調查，目前在民政部門備案在冊的養老機構共有177家，其中社會辦（公建民營）52家。”市人民檢察院相關科室負責人介紹說，目前各縣區內養老機構數量差距較大，壽縣83家，鳳臺縣19家，大通區9家，田家庵區14家，八公山區10家，潘集區22家，謝家集區20家。養老機構的規模、等級差異較大，居住的老年人年齡段分布、身體健康狀況等基本情況也各有不同。這些詳實的數據，具體的情況也為專項行動走向深入奠定堅實基礎。

監督深研判準，分類督導見實見效

敬老孝老是中華文化的傳統，養老機構的優劣，直接關系老年人的晚年生活質量。全市兩級檢察機關立足主責主業，對養老機構開展公益訴訟檢察工作，是為群眾辦實事的體現。

我市檢察機關緊抓公益訴訟的基本職責，以專項行動為契機，通過精準、規范監督，保障養老機構健康運營，促進行業完善發展。潘集區人民檢察院在專項行動中，擬向一家養老機構所在鄉鎮的人民政府發送檢察建議，此類情形涉及到“等”外領域。市人民檢察院對相關法律文書進行初審后，立即報省檢察院審核，基層院針對轄區內存在未登記備案的黑機構的問題，擬制行政檢察建議，層報省院審批時，省院不僅就該份檢察建議提出修改意見，同時指出就此類情形可以向政府部門制發綜合治理類檢察建議，多角度實施公益訴訟監督，達到辦理一案、治理一片的效果。

持續精準監督，提升整改實效。市人民檢察院對專項行動督促整改工作作出具體規范，對于一些可以立即整改的問題，檢察機關在現場督促整改，要求立查立改。對專項行動中發現的問題，采取項目化的督促方式，列出重點督促的項目，通過專項督促和常態化監督，推動問題從面上解決。對于在專項行動中發現的矛盾集中的重點問題，緊抓不放，持續跟蹤，通過與政府、行政部門反復磋商，力推出臺相關措施，推動問題獲得實質性解決。

聽民意聚合力，開門納諫博采良策

為落實《淮南市檢察機關關于代表建議、政協提案與公益訴訟檢察建議銜接轉化試點工作的實施方案》，進一步發揮銜接轉化機制的優勢，在專項行動的第二階段，全市兩級檢察機關邀請人大代表、政協委員17人次，參與對養老機構現場檢查，并就檢查情況召開聯席會議。

受邀的代表委員們來自社會各界，既有群眾代表、社區干部，還有文化界人士、政府公職人員等。活動中，檢察干警向代表委員們介紹本次專項行動開展的背景、意義及活動方案，匯報前一階段工作情況，主動征求、認真聽取代表委員的意見建議。“檢察機關對養老機構開展公益訴訟檢察，充分體現了檢察機關司法為民的情懷。”一位來自基層的代表對該項專項行動給予充分肯定，同時建議檢察官們不僅從食品衛生、消防安全等角度進行檢查，還可以從養老機構各類工作人員是否持證上崗、證件是否失效等細節開展檢查。

檢察機關將專項行動中發現的問題和線索，向代表委員們進行匯報。代表委員們表示，要把此次行動中反映集中的問題、治理難度較大的問題，轉化為代表建議和委員提案，通過人大監督、政協民主監督合力推動系統治理、綜合治理。切實解決養老機構中老年人權益保護問題，實現代表建議、委員提案與公益訴訟檢察建議的“雙向銜接轉化”。

“我們將結合平安中國建設協調小組在全國展開的打擊整治養老詐騙專項行動，結合辦理養老詐騙案件,繼續查找發現養老領域存在的管理漏洞和風險隱患，向其他成員單位通報情況或制發檢察建議，依法完善監管，加強溯源治理。”市人民檢察院負責公益訴訟工作的負責同志介紹說，我市檢察機關將針對養老詐騙重點領域探索開展公益訴訟,確保專項行動在打擊犯罪、整治規范、教育宣傳、制度建設等方面取得實實在在的成效，以法治護航人民美好生活。（通訊員 王來勇 記者 何婷婷）