近年來(lái)，淮南市始終堅(jiān)守巡察政治定位，錨定“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)、“三個(gè)聚焦”監(jiān)督重點(diǎn)、“四個(gè)緊盯”監(jiān)督路徑、做好“后半篇文章”等重點(diǎn)，持續(xù)探索創(chuàng)新、壓實(shí)責(zé)任、提質(zhì)增效，不斷增強(qiáng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)力，增強(qiáng)巡察利劍震懾力，高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

堅(jiān)守政治定位，打好全覆蓋立體戰(zhàn)

淮南市按照系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、全域推進(jìn)的思路，精心編制巡察工作規(guī)劃及全覆蓋方案，堅(jiān)持黨組織建立到哪里，巡察跟進(jìn)到哪里，市縣（區(qū)）黨委一屆任期內(nèi)對(duì)1917個(gè)黨組織實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量全覆蓋，其中市本級(jí)183個(gè)。

緊盯被巡察黨組織職能職責(zé)，編印了《政策匯編》《市縣巡察“三個(gè)聚焦”監(jiān)督重點(diǎn)細(xì)化清單》《作風(fēng)建設(shè)情況監(jiān)督重點(diǎn)細(xì)化清單》《全市營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題清單》《政府性投資項(xiàng)目問(wèn)題清單》《政治巡察監(jiān)督重點(diǎn)及突出問(wèn)題表現(xiàn)清單》等個(gè)性化清單，幫助巡察組把握監(jiān)督重點(diǎn)，著力關(guān)注執(zhí)行中央脫貧攻堅(jiān)、防范風(fēng)險(xiǎn)、污染防治、掃黑除惡、統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、“六穩(wěn)六保”、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大決策部署情況，督促解決貫徹不堅(jiān)決、措施不具體、落實(shí)不到位等問(wèn)題6940個(gè)，推動(dòng)被巡察黨組織以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

加強(qiáng)巡察工作機(jī)制建設(shè)，制發(fā)了《履行主體責(zé)任五個(gè)“第一責(zé)任人責(zé)任”清單》《市縣黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員主要職責(zé)》《市委巡察工作聯(lián)系點(diǎn)制度》等62項(xiàng)制度文件，從法規(guī)指導(dǎo)、實(shí)務(wù)操作、隊(duì)伍建設(shè)、工作模板四個(gè)方面健全完善巡察制度體系，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量全覆蓋打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)貫通，打好高質(zhì)量大會(huì)戰(zhàn)

淮南市不斷健全完善“巡紀(jì)貫通”“巡審聯(lián)動(dòng)”“巡組協(xié)作”“巡宣配合”等機(jī)制，與宣傳、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、信訪、政法等部門(mén)密切協(xié)作，在人員抽調(diào)、情況通報(bào)、人才支撐、政策咨詢、信息共享、成果共用等方面形成合力。2021年以來(lái)，向市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、宣傳部、公安局、督查考核辦、審計(jì)局、信訪局、市長(zhǎng)熱線辦公室等單位發(fā)函協(xié)助巡察工作30余次，收集情況信息500余條，抽調(diào)市、縣區(qū)人員參加巡察工作130余人次。

大力推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，出臺(tái)《市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐（出）機(jī)構(gòu)干部參加巡察工作暫行辦法》，明確要求紀(jì)檢干部參與巡察工作全覆蓋；建立巡后線索研判機(jī)制，巡察組在撤點(diǎn)前，與市紀(jì)委監(jiān)委分管案件的班子成員、案管室及相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人就問(wèn)題線索的定性、分類(lèi)、表述、移送單位等進(jìn)行專(zhuān)題會(huì)商，不斷提高線索質(zhì)量。

統(tǒng)籌抽調(diào)市縣（區(qū)）兩級(jí)巡察干部“推磨式”編組，統(tǒng)一授權(quán)，對(duì)醫(yī)療、法院、人防、環(huán)保、公安等領(lǐng)域，采取提級(jí)交叉的方式開(kāi)展系統(tǒng)性專(zhuān)項(xiàng)巡察；對(duì)教育、糧食、營(yíng)商環(huán)境、重點(diǎn)工程建設(shè)等群眾關(guān)心關(guān)注、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)域開(kāi)展市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)巡察；對(duì)體量較大、問(wèn)題較突出、矛盾較集中的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接開(kāi)展提級(jí)巡察。

為了提升縣區(qū)巡察工作質(zhì)效，市委探索開(kāi)展蹲點(diǎn)指導(dǎo)巡察，選派巡察業(yè)務(wù)骨干組成5個(gè)指導(dǎo)組深入8個(gè)縣區(qū)，通過(guò)全方位、全要素、全流程跟進(jìn)指導(dǎo)縣區(qū)委換屆后的首輪巡察工作，“面對(duì)面”指導(dǎo)、“手把手”教學(xué)、“肩并肩”參與，幫助縣區(qū)巡察機(jī)構(gòu)牢固樹(shù)立“兩職觀念”，縣區(qū)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和線索的數(shù)量質(zhì)量得到顯著提升，貫通融合、上下聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍建設(shè)得到明顯改善。

堅(jiān)持人民立場(chǎng)，打好群眾利益保衛(wèi)戰(zhàn)

淮南市堅(jiān)持以人民為中心價(jià)值取向，直面基層難點(diǎn)、堵點(diǎn)和群眾痛點(diǎn)，探索完善“12345”群眾工作法，指導(dǎo)縣區(qū)創(chuàng)新設(shè)置開(kāi)放式信訪接待點(diǎn)、設(shè)計(jì)線上調(diào)查問(wèn)卷、發(fā)放巡察宣傳單等方式，提高群眾知曉率與參與度。

制定《解決群眾急難愁盼問(wèn)題巡察監(jiān)督重點(diǎn)清單》，細(xì)化涉及群眾切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境、居民養(yǎng)老、低保救助等惠民利民政策落實(shí)等31條監(jiān)督檢查指標(biāo)，緊盯“小微權(quán)力”運(yùn)行和基層一線黨員干部作風(fēng)情況，將“為民辦實(shí)事”貫穿巡察工作始終，市縣（區(qū)）黨委一屆任期內(nèi)共發(fā)現(xiàn)推動(dòng)解決漠視群眾合理訴求、推諉扯皮等不作為、亂作為問(wèn)題，以及教育、醫(yī)療、食品藥品安全、低保、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域侵害群眾利益等問(wèn)題9705個(gè)。

鳳臺(tái)、大通、潘集、毛集等縣區(qū)針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的村級(jí)債務(wù)、教育、衛(wèi)生、醫(yī)保等領(lǐng)域群眾身邊的微腐敗問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治，問(wèn)責(zé)一批優(yōu)親厚友的村干部，通過(guò)推動(dòng)解決群眾關(guān)切的“小問(wèn)題”，贏得民心向背的大政治。

堅(jiān)持四方聯(lián)審，打好“后半篇文章”攻堅(jiān)戰(zhàn)

淮南市高度重視巡察整改工作，堅(jiān)決壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，市委書(shū)記主持每輪巡察整改交辦會(huì)，當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問(wèn)題；市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加巡察反饋會(huì)，就整改工作提出明確要求。

建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)對(duì)巡察整改日常監(jiān)督機(jī)制，將巡察整改情況作為政治監(jiān)督的重要抓手。巡察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促，及時(shí)梳理匯總整改情況，向市委及領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)整改進(jìn)度。 針對(duì)整改成效進(jìn)行四方聯(lián)合評(píng)估，市紀(jì)委監(jiān)委、組織部、巡察辦、巡察組圍繞整改責(zé)任落實(shí)、取得實(shí)效、群眾滿意度等35項(xiàng)整改評(píng)估指標(biāo)，采用“五步工作法”（查閱資料、個(gè)別談話、暗訪檢查、實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查），對(duì)十屆市委所有被巡察黨組織整改成效情況開(kāi)展督查評(píng)估，并建立《成效評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單》，納入日常監(jiān)督的重點(diǎn)。

向被巡察黨組織及主要負(fù)責(zé)人下發(fā)整改督辦函、提醒函100余份，通報(bào)評(píng)估檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題800余個(gè)，責(zé)成并督促認(rèn)真糾正整改。制定《巡察整改工作成效統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬》《巡察未完成整改問(wèn)題見(jiàn)底清零臺(tái)賬》，每輪巡察集中整改到期后，進(jìn)行客觀填報(bào)、定期更新、調(diào)度評(píng)估，直至問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)，十屆市委巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3766個(gè)，到期整改完成率99.42%。

堅(jiān)持以巡促治，打好成果運(yùn)用持久戰(zhàn)

淮南市針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，推動(dòng)市直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展系統(tǒng)性、行業(yè)性專(zhuān)項(xiàng)治理318次，制定完善各類(lèi)制度3208項(xiàng)。

督促環(huán)保部門(mén)開(kāi)展了“散亂污”企業(yè)清理整治、煤系固體廢棄物突出環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，建設(shè)部門(mén)開(kāi)展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，文旅部門(mén)開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專(zhuān)項(xiàng)治理，教育主管部門(mén)開(kāi)展了違規(guī)招投標(biāo)、濫發(fā)津補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)整治等，在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，認(rèn)清了病癥、揭示了病因、剖析了病害，并針對(duì)性地建立完善系列制度。

研究制定《加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用閉環(huán)管理責(zé)任清單》，建立黨委、黨政班子成員、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、紀(jì)委監(jiān)委、組織部門(mén)、巡察機(jī)構(gòu)、被巡察黨組織巡察整改“八責(zé)協(xié)同”機(jī)制，通過(guò)量化指標(biāo)、多維考核、綜合運(yùn)用，推動(dòng)巡察整改落地見(jiàn)效，把整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴(yán)治黨，融入班子隊(duì)伍建設(shè)。

全面復(fù)盤(pán)、系統(tǒng)總結(jié)十屆市委以來(lái)巡察工作開(kāi)展情況，深入分析巡察監(jiān)督在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的作用、成效和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真剖析存在的薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化責(zé)任要求，完善配套機(jī)制，同步將相關(guān)舉措融入《中共淮南市委巡察全覆蓋工作方案》《中共淮南市委巡察工作規(guī)劃（2022-2026年）》之中，推動(dòng)十一屆市委巡察工作有序開(kāi)展。

（洪 浩 邱 雨）

(人民網(wǎng)6月28日?qǐng)?bào)道)