——我市聚力打造法治化營商環(huán)境助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

法治是最好的營商環(huán)境。營造一流營商環(huán)境必須發(fā)揮好法治的保障作用。

近年來,市司法部門聚焦人民群眾法治需求,充分發(fā)揮司法行政職能作用,牽頭組織實施依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾行動、維護(hù)市場主體權(quán)益行動、違法行政行為集中整治行動、涉法涉訴信訪問題排查化解攻堅行動、矛盾糾紛排查化解行動、法律服務(wù)進(jìn)萬企行動等六項專項行動,打好優(yōu)化營商環(huán)境“法治組合拳”,為淮南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

依法推進(jìn)履約踐諾,打通營商“最先一公里”

今年4月,市委依法治市辦、市司法局制定了《淮南市依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動實施方案》。5月,集中開展了問題線索收集,在市直部門主動梳理排查存量問題的同時,面向社會發(fā)布專項行動問題收集公告,公開收集問題線索。此外,對接市營商辦、市經(jīng)信局,梳理各級領(lǐng)導(dǎo)“新春訪萬企”及“千名干部入企服務(wù)”活動中發(fā)現(xiàn)的問題,將企業(yè)有關(guān)訴求納入存量問題清單。

創(chuàng)優(yōu)公共政策體系,依法推進(jìn)履約踐諾。截至7月份,市本級共收到企業(yè)和群眾反映的問題線索29條,涉及市直部門10件;縣區(qū)共收到問題線索97條。同時,我市還組建了淮南市公共政策兌現(xiàn)法律智庫,建立問題清單和法律責(zé)任清單,堅持消化存量和控制增量兩手抓,心無旁騖地做好公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾。據(jù)全省公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動現(xiàn)場推進(jìn)會通報,我市已兌現(xiàn)92個,兌現(xiàn)資金達(dá)1.197億元,有關(guān)工作受到點名表揚(yáng)。

以查促糾,懲教結(jié)合,標(biāo)本兼治。市司法局牽頭開展違法行政行為集中整治行動,全面排查經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟監(jiān)督糾錯的違法行政行為,推動行政爭議實質(zhì)性化解。同時全面落實行政執(zhí)法“三項制度”,加強(qiáng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè),目前市、縣、鄉(xiāng)三級221個行政執(zhí)法單位,均已采用行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺開展工作。2021年以來,行政機(jī)關(guān)履行生效判決108件、行政復(fù)議決定15件。

法律服務(wù)進(jìn)萬企,打通營商“最后一公里”

今年結(jié)合全市“新春訪萬企、助力解難題”工作部署,市司法局開展了“法律服務(wù)進(jìn)萬企”主題幫扶活動。2月,全市首場“法律服務(wù)進(jìn)萬企”集中宣講活動在壽縣新橋國際產(chǎn)業(yè)園舉行,律師代表與30家企業(yè)代表面對面“問訴求”、點對點“解難題”。全市律師事務(wù)所和律師分赴各縣區(qū)、各企業(yè),開展“法治體檢”,確保至少1名律師幫扶1家企業(yè),每名律師聯(lián)系企業(yè)開展深度法律體檢至少1次。活動開展以來,組織政策宣講、律師集中上法治課活動87場次,發(fā)放《安徽省、淮南市支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策清單》400余冊,實地走訪企業(yè)381家、政策解讀162場次、受眾人數(shù)4775人、發(fā)放政策清單和法律服務(wù)手冊2249本、撰寫法治體檢報告95份、梳理法律風(fēng)險425個、提出法律意見565條。

為規(guī)范行政執(zhí)法行為,優(yōu)化營商環(huán)境,今年我市發(fā)布了《淮南市輕微行政違法行為“免罰清單”(第一批)》,涵蓋輕微行政違法行為123項,對不涉及生命健康、公共安全以及生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域首次輕微違法違規(guī)行為,實施容錯管理。

彰顯執(zhí)法溫度,保護(hù)市場主體。我市扎實推進(jìn)維護(hù)市場主體權(quán)益行動,強(qiáng)化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法模式,動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單,健全行政權(quán)責(zé)清單內(nèi)部監(jiān)督及社會監(jiān)督機(jī)制,確保行政權(quán)力行使合法合規(guī)。并加強(qiáng)市、區(qū)兩級執(zhí)法聯(lián)動,協(xié)調(diào)推進(jìn)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革。協(xié)調(diào)落實包容審慎的市場監(jiān)管規(guī)定,對新業(yè)態(tài)、新模式,堅持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重。健全行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作,提高跨部門、跨區(qū)域、跨層級合作能力。

多元化解矛盾糾紛,打通營商“最難一公里”

從今年3月份開始,全市集中開展為期10個月的涉法涉訴信訪問題排查化解攻堅專項行動,全面深入排查涉法涉訴信訪問題,對信訪事項情況登記在冊、逐級匯總。建立地方黨委政府和辦案單位“雙專班、雙包案”機(jī)制,運(yùn)用多元化糾紛解決機(jī)制,采取聽證、邀請“兩代表一委員”、律師參與等方法,幫助信訪群眾解開“法結(jié)”、“心結(jié)”。一批信訪突出問題得到有效整治、一批信訪疑難的骨頭案、釘子案得到成功化解。

我市將百姓評理說事點建設(shè)與本地特色調(diào)解文化“老娘舅”“鄰里幫幫團(tuán)”以及“銀鈴工作室”有機(jī)結(jié)合,得到了省司法廳的肯定。目前已建成百姓評理說事點471個。

百姓評理說事點建設(shè)是矛盾糾紛排查化解行動的一個載體。目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))均建立人民調(diào)解委員會(共1301個),建立專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解調(diào)委會56個,建立市、縣專家?guī)?0個,吸納各行各業(yè)專家350余人。同時,我市通過政府購買服務(wù)、公益性崗位以及選聘“五老”人員等方式,強(qiáng)化專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè),已有專兼職人民調(diào)解員4836人,其中專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解員214人。今年以來,集中排查化解矛盾糾紛971次,化解涉及營商環(huán)境等4大類16項矛盾糾紛3229件,調(diào)解成功率99%。(記者 何婷婷)