——我市聚力打造法治化營(yíng)商環(huán)境助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境必須發(fā)揮好法治的保障作用。
近年來(lái),市司法部門(mén)聚焦人民群眾法治需求,充分發(fā)揮司法行政職能作用,牽頭組織實(shí)施依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾行動(dòng)、維護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益行動(dòng)、違法行政行為集中整治行動(dòng)、涉法涉訴信訪問(wèn)題排查化解攻堅(jiān)行動(dòng)、矛盾糾紛排查化解行動(dòng)、法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企行動(dòng)等六項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng),打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“法治組合拳”,為淮南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
依法推進(jìn)履約踐諾,打通營(yíng)商“最先一公里”
今年4月,市委依法治市辦、市司法局制定了《淮南市依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。5月,集中開(kāi)展了問(wèn)題線索收集,在市直部門(mén)主動(dòng)梳理排查存量問(wèn)題的同時(shí),面向社會(huì)發(fā)布專項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題收集公告,公開(kāi)收集問(wèn)題線索。此外,對(duì)接市營(yíng)商辦、市經(jīng)信局,梳理各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“新春訪萬(wàn)企”及“千名干部入企服務(wù)”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,將企業(yè)有關(guān)訴求納入存量問(wèn)題清單。
創(chuàng)優(yōu)公共政策體系,依法推進(jìn)履約踐諾。截至7月份,市本級(jí)共收到企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題線索29條,涉及市直部門(mén)10件;縣區(qū)共收到問(wèn)題線索97條。同時(shí),我市還組建了淮南市公共政策兌現(xiàn)法律智庫(kù),建立問(wèn)題清單和法律責(zé)任清單,堅(jiān)持消化存量和控制增量?jī)墒肿?心無(wú)旁騖地做好公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾。據(jù)全省公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)通報(bào),我市已兌現(xiàn)92個(gè),兌現(xiàn)資金達(dá)1.197億元,有關(guān)工作受到點(diǎn)名表?yè)P(yáng)。
以查促糾,懲教結(jié)合,標(biāo)本兼治。市司法局牽頭開(kāi)展違法行政行為集中整治行動(dòng),全面排查經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟監(jiān)督糾錯(cuò)的違法行政行為,推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。同時(shí)全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,加強(qiáng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè),目前市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)221個(gè)行政執(zhí)法單位,均已采用行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)開(kāi)展工作。2021年以來(lái),行政機(jī)關(guān)履行生效判決108件、行政復(fù)議決定15件。
法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企,打通營(yíng)商“最后一公里”
今年結(jié)合全市“新春訪萬(wàn)企、助力解難題”工作部署,市司法局開(kāi)展了“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”主題幫扶活動(dòng)。2月,全市首場(chǎng)“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”集中宣講活動(dòng)在壽縣新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園舉行,律師代表與30家企業(yè)代表面對(duì)面“問(wèn)訴求”、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“解難題”。全市律師事務(wù)所和律師分赴各縣區(qū)、各企業(yè),開(kāi)展“法治體檢”,確保至少1名律師幫扶1家企業(yè),每名律師聯(lián)系企業(yè)開(kāi)展深度法律體檢至少1次。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),組織政策宣講、律師集中上法治課活動(dòng)87場(chǎng)次,發(fā)放《安徽省、淮南市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策清單》400余冊(cè),實(shí)地走訪企業(yè)381家、政策解讀162場(chǎng)次、受眾人數(shù)4775人、發(fā)放政策清單和法律服務(wù)手冊(cè)2249本、撰寫(xiě)法治體檢報(bào)告95份、梳理法律風(fēng)險(xiǎn)425個(gè)、提出法律意見(jiàn)565條。
為規(guī)范行政執(zhí)法行為,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,今年我市發(fā)布了《淮南市輕微行政違法行為“免罰清單”(第一批)》,涵蓋輕微行政違法行為123項(xiàng),對(duì)不涉及生命健康、公共安全以及生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域首次輕微違法違規(guī)行為,實(shí)施容錯(cuò)管理。
彰顯執(zhí)法溫度,保護(hù)市場(chǎng)主體。我市扎實(shí)推進(jìn)維護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益行動(dòng),強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法模式,動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單,健全行政權(quán)責(zé)清單內(nèi)部監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,確保行政權(quán)力行使合法合規(guī)。并加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革。協(xié)調(diào)落實(shí)包容審慎的市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)定,對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式,堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重。健全行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作,提高跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)合作能力。
多元化解矛盾糾紛,打通營(yíng)商“最難一公里”
從今年3月份開(kāi)始,全市集中開(kāi)展為期10個(gè)月的涉法涉訴信訪問(wèn)題排查化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng),全面深入排查涉法涉訴信訪問(wèn)題,對(duì)信訪事項(xiàng)情況登記在冊(cè)、逐級(jí)匯總。建立地方黨委政府和辦案單位“雙專班、雙包案”機(jī)制,運(yùn)用多元化糾紛解決機(jī)制,采取聽(tīng)證、邀請(qǐng)“兩代表一委員”、律師參與等方法,幫助信訪群眾解開(kāi)“法結(jié)”、“心結(jié)”。一批信訪突出問(wèn)題得到有效整治、一批信訪疑難的骨頭案、釘子案得到成功化解。
我市將百姓評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)建設(shè)與本地特色調(diào)解文化“老娘舅”“鄰里幫幫團(tuán)”以及“銀鈴工作室”有機(jī)結(jié)合,得到了省司法廳的肯定。目前已建成百姓評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)471個(gè)。
百姓評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)建設(shè)是矛盾糾紛排查化解行動(dòng)的一個(gè)載體。目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))均建立人民調(diào)解委員會(huì)(共1301個(gè)),建立專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解調(diào)委會(huì)56個(gè),建立市、縣專家?guī)?0個(gè),吸納各行各業(yè)專家350余人。同時(shí),我市通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、公益性崗位以及選聘“五老”人員等方式,強(qiáng)化專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),已有專兼職人民調(diào)解員4836人,其中專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解員214人。今年以來(lái),集中排查化解矛盾糾紛971次,化解涉及營(yíng)商環(huán)境等4大類16項(xiàng)矛盾糾紛3229件,調(diào)解成功率99%。(記者 何婷婷)
