——“鳳凰涅槃、重振雄風(fēng)”述評之二
迤邐而行,一路榮光。翻閱淮南以煤為基的能源發(fā)展史,閃耀著熠熠光輝。
1897年,大通煤礦開礦。1930年,淮南煤礦局成立。1936年,淮南煤礦局最高產(chǎn)量占安徽61%、華東45%。——淮南因煤而生,同中國近代工業(yè)相伴而行。
1952年,建立地級淮南市,是安徽“老八市”之一。淮南是新中國電力工業(yè)的搖籃。1977年,國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)兩淮煤炭基地。1978年,淮南工業(yè)總產(chǎn)值占全省比重近11%,居全省第4位。——淮南因煤而建,與新中國一路成長。
1984年,淮南成為國家首批13個“較大的市”。1988年,國產(chǎn)第一臺60萬千瓦機(jī)組在平圩電廠并網(wǎng)發(fā)電,被譽(yù)稱為“單機(jī)甲中華”,終結(jié)我國自己不能生產(chǎn)、運(yùn)營大容量發(fā)電設(shè)備的歷史。淮南是我國14個億噸煤基地和6個煤電基地之一。2021年,淮南原煤產(chǎn)量占全省的1/2,發(fā)電量占全省的1/4,是“皖電東送”的主戰(zhàn)場,“皖電東送”70%的電量從淮南發(fā)出,長三角每用4噸煤就有1噸來自淮南,上海每用6度電就有1度來自淮南。——淮南因煤而興,在改革開放進(jìn)程中快速發(fā)展。
時間因?yàn)橛辛擞洃?因而才凝聚成為歷史。
眾所周知,2010年至2014年的那幾年,彼時,淮南陷入了輿論的漩渦,經(jīng)濟(jì)跌入了谷底,形象蒙上了塵灰,信心受到了挫傷。淮南,從未像那時那樣,徘徊在十字路口,置身于兩難境地,面臨著攸關(guān)抉擇。事實(shí)上導(dǎo)致2012年GDP增速開始出現(xiàn)下滑,2014年出現(xiàn)斷崖式下降,從2013年的9.4%下降到0.6%。“十三五”期間,淮南GDP年均增速5.1%,比全省平均低2.2個百分點(diǎn)。
以時間為衡量標(biāo)尺,以事實(shí)為態(tài)度準(zhǔn)繩,以今天回溯的客觀態(tài)度來看,從2010年開始,淮南與資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的“黃金10年”失之交臂。淮南因此漸漸丟掉了優(yōu)勢地位。以今天的視角來看,安徽省內(nèi)一些城市尤其是大多數(shù)皖北城市的崛起和超越淮南,都是在2010年至2020年這10年間完成的。
我們以今天的安徽經(jīng)濟(jì)總量第三城滁州為例,說明之。
2006年、2007年、2008年、2009年連續(xù)四年,滁州GDP總量在全省的排位穩(wěn)定在第5位至第7位之間,淮南GDP總量在全省的排位也一直穩(wěn)定在第9位至第11位之間,且淮南、滁州兩市GDP總量相差不大。以2009年為例,淮南與滁州GDP總量相差只有68億元。也就是說,滁州GDP總量在全省排位雖然領(lǐng)先淮南幾個位次,但GDP總量差距一直并不大,總量差距始終沒有突破100億元。
分水嶺的年份,是在2013年。
2013年,開始發(fā)生質(zhì)的變化。2013年,滁州GDP總量歷史上首次突破1000億元,達(dá)到1086億元;那一年,淮南GDP總量819.39億元。那一年,首次,滁州GDP總量比淮南GDP總量一下子多出267億元!連跨100億、200億差級臺階!
2013年是一個標(biāo)志性年份,從這一年開始,淮南和滁州GDP總量差距開始呈幾何倍數(shù)變化!
2017年,淮南GDP總量突破1000億元,達(dá)到1060.18億元。然而,也是在2017年,滁州GDP總量卻一舉跨過1500億元關(guān)口,達(dá)到1604.29億元。滁州GDP總量比淮南GDP總量多出544億元!
2020年,滁州再發(fā)力,GDP總量越過3000億元,達(dá)到3032.10億元!2020年,淮南GDP總量1337.20億元。這一年,滁州GDP總量比淮南多出1700億元!
我們都沒有看錯,是多出了1700億元!
或者,換一句話講,2010年—2020年的10年間,滁州GDP總量相當(dāng)于再造了一個淮南!
蚌埠、亳州、阜陽等城市,同樣是在這10年間完成超越淮南,大抵如此。
淮南為什么被超越?淮南又是因?yàn)槭裁礉u漸丟掉了優(yōu)勢地位?省委書記鄭柵潔在淮南調(diào)研期間,在主持召開淮南市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話中,給出了精辟剖析:如果用歷史、辯證、發(fā)展的視角分析,確實(shí)有資源型城市轉(zhuǎn)型這個世界性難題,但也有我們自己轉(zhuǎn)型遲緩的問題;確實(shí)有功能定位上的制約,但也有錯失機(jī)遇的問題;確實(shí)有政治生態(tài)受到創(chuàng)傷的影響,但也有自我修復(fù)不夠的問題;確實(shí)有客觀因素的影響,但根子還是干部主觀能動性的問題。進(jìn)而,省委書記鄭柵潔指出,淮南干部隊伍精神狀態(tài)和工作能力水平、工作作風(fēng)方面存在“六個不夠”的問題:改革創(chuàng)新不夠,有求穩(wěn)心態(tài);招引項目能力不夠,有躺平心態(tài);開拓進(jìn)取不夠,有平庸心態(tài);擔(dān)當(dāng)不夠,有應(yīng)付心態(tài);精神狀態(tài)不夠,有敷衍心態(tài);敬畏不夠,有僥幸心態(tài)。這些問題,深刻中肯、一針見血,點(diǎn)出了我們當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)困境,把準(zhǔn)了制約淮南發(fā)展的關(guān)鍵要害。
從1984年淮南被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國首批“較大的市”,時至今日,已經(jīng)過去整整38年了。讓我們不妨再溫習(xí)一遍,當(dāng)年全國第一批13個“較大的市”,分別是唐山市、大同市、包頭市、大連市、鞍山市、撫順市、吉林市、齊齊哈爾市、青島市、無錫市、淮南市、洛陽市、重慶市。重慶市在1997年3月直轄后不再是較大的市。“較大的市”是一個法律概念,是為了解決地級市立法權(quán)而創(chuàng)設(shè)的。一旦獲得“較大的市”地位,就擁有了地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的立法權(quán)。國務(wù)院共四次審批了19個“較大的市”。其中,重慶因升格為直轄市而不再是“較大的市”。目前國內(nèi)實(shí)際存在的經(jīng)批準(zhǔn)的“較大的市”還有18個。以第一批“較大的市”為參照系,其中的一些城市已經(jīng)“一飛沖天”,比如大連、青島、無錫,其中的另外一些城市,卻也從未甘心平淡,尤其是其中的資源型城市,一直在奮力不懈,始終在奮勇進(jìn)取,致力于奮發(fā)圖強(qiáng)。他們,在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的征途上各顯其能,企望星辰大海。比如,淮南。
現(xiàn)在,淮南已經(jīng)蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。跋涉和行進(jìn)在加快建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市和國家重要新型綜合能源基地的征路上,全市干群從來未曾像今天這樣,心中有夢,眼中有光。他們,心之所向,力之所發(fā),皆為淮南轉(zhuǎn)型。
下定如磐決心,壯士斷腕、浴火重生,重振淮南這座老工業(yè)城市雄風(fēng)。
淮南,奔赴在轉(zhuǎn)型發(fā)展的路上。
（懷新平）
