——我市根治拖欠農民工工資工作綜述
“這些錦旗都是農民工自發送來的,還有好多沒掛出來。”在市勞動保障監察支隊,相關負責人指著辦公室的“錦旗墻”說。記者看到,幾十平方米的墻上,掛著幾十面鮮紅的錦旗,“為民解憂 冬日暖陽”“人民好公仆 為民辦實事”等文字格外醒目。
農民工是城市的建設者,他們為社會作出了巨大貢獻。保障農民工等一線勞動者工資支付是一項重大民生工作,更是一項重要的政治任務,事關農民工合法權益,事關社會和諧穩定。
為解決農民工們的“憂薪”之事,市勞動保障監察支隊開展根治欠薪專項行動,他們從末端追討,從源頭治理、中游把控等方面入手,向那些正在拖欠或有苗頭拖欠農民工工資的用人單位果斷“亮劍”,有效維護農民工權益,提升農民工的獲得感、歸屬感、幸福感。
一面面錦旗的背后是一個個為農民工維權的感人故事,也展現了我市全力筑起農民工欠薪“防火墻”的工作成效。去年以來,我市切實將“根治欠薪”作為重大政治責任和重要民生工程抓緊抓實,全市拖欠農民工工資問題得到有效遏制,根治欠薪工作形勢持續好轉。
加強組織領導,壓實工作責任
市委、市政府高度重視根治欠薪工作,多次召開專題會議,研究部署根治欠薪攻堅行動工作,及時掌握拖欠農民工工資信息動態,統籌協調、調度解決拖欠農民工工資案件,確保根治欠薪相關工作順利開展。建立在建工程項目臺賬和重大欠薪問題縣區(部門)包保、定期督查、掛牌督辦“三項制度”,去年市治欠辦赴縣區開展督查30余次,促使5起歷史欠薪積案得到妥善解決。
與此同時,采取多種形式深入宣傳《條例》實施一周年來根治欠薪工作成效,營造濃厚法治氛圍。開通根治欠薪宣傳專欄,開展勞動保障守法誠信激勵和失信聯合懲戒宣傳教育活動;市人社局與市住建局、市交通局、市水利局組織開展勞動保障法律法規政策宣講進園區、進企業、進工地活動;結合保障農民工工資支付專項檢查、隨機抽查、日常巡查,組織開展施工現場法治宣傳、專題講座、咨詢服務等活動,促進我市根治欠薪工作在良好法治環境中有力有序推進。
實施源頭防控,強化制度保障
為確保農民工不再“憂薪”,我市不斷整頓規范建筑市場秩序,落實行業監管責任。加強工程項目監管,嚴格審查投資工程項目資金籌措方案。規范建設領域實名制管理,組織開展勞資專管員培訓,施工現場實行封閉式管理,所有人員進出工地必須通過生物識別考勤,考勤數據實時上傳至“全國建筑工人管理服務信息平臺”。強化工資支付規范化管理,完善工資支付監控機制,以在建工程項目為單位,實施“一項一冊”。嚴格執行農民工工資專戶管理制度,農民工工資專用賬戶實現新建工程項目全覆蓋。
建立健全項目工程款使用監管辦法,按照工程款和農民工工資分離撥付要求,將25%的工程款撥付到施工工程總承包企業農民工工資專戶,保證項目工程款優先用于發放農民工工資,防止挪用工程建設資金。實行工資保證金差異化繳存辦法,積極推行銀行保函,商業保險保函方式繳存工資保證金,新建工程項目工資保證金實現全覆蓋。同時,簡化保證金退還流程,主動聯系施工單位,加快審核退還進度,切實減輕企業負擔。
我市還開立了市農民工維權服務中心臨時代發工資賬戶,用于緊急情況下發放農民工工資。截至目前,通過代發戶累計發放農民工工資13205萬,涉及農民工6765人次,確保農民工工資及時安全發放,維護社會穩定。建設勞動保障監察信息化管理系統,進一步完善我市建設領域勞動用工實名考勤管理系統及工資支付監管信息化平臺,在建工程項目施工現場安裝實名制考勤系統,考勤設備與“全國平臺”聯網,保證設備及數據傳輸等各項功能正常,上傳信息真實準確。
加強部門聯動,依法治欠保支
市、縣區成立聯合辦公機構,設立受理窗口、舉報信箱,暢通維權熱線電話、網絡平臺,在施工項目現場設立維權信息告示牌,全天候受理建筑領域拖欠農民工工資的舉報投訴,實現了一點舉報投訴、全網聯動處理。去年,開展“雙隨機、一公開”聯合執法檢查活動7次,隨機選派執法檢查人員21人次,隨機抽查監管對象51戶,其中4戶企業被責令改正。積極開展夏季、冬季攻堅行動。對全市120個在建工程項目逐一進行深入排查,約談施工企業和開發企業36戶次。對1家未按規定繳存工資保證金的施工單位,予以行政處罰10萬元,對9家建設單位未按規定撥付資金到農民工工資專戶行為,責令限期整改。
積極開展法律援助,為農民工討薪提供法律服務和法律援助。建立督查通報制度,我市定期召開保障農民工工資支付工作聯席會議,研究部署、協調解決拖欠農民工工資問題。同時,與市檢察院聯合印發《關于建立保障農民工工資支付聯合協調工作機制的指導意見》,加強協作配合。全市檢察機關共受理審查逮捕拒不支付勞動報酬犯罪3件3人,批捕1件1人;受理審查起訴5件6人,提起公訴4件4人。2021年,市中級人民法院受理追索勞動報酬、勞務合同等涉及農民工工資案件97件,審結96件,結案率98.97%。
去年,市勞動保障監察支隊嚴查欠薪案件,共受理舉報投訴143起,立案查處勞動保障違法案件38起。其中,責令改正37起,行政處罰1起,結案率達100%。此外,受理市民心聲、市長熱線等各類咨詢投訴1007起,均在規定的期限內回復,沒有發生錯案和行政復議、行政訴訟案件。我市“全國根治欠薪線索反映平臺”案件線索609件,全部限時辦結。回復部(省)轉辦案件19起,信訪案件9起。2021年,市農民工維權服務中心共受理、查處拖欠農民工工資案件85起,其中7起欠薪案件以涉嫌“拒不支付勞動報酬罪”移送公安機關立案查處。案件、人數、金額逐年呈下降趨勢,沒有發生大規模群體性上訪、堵路等過激討薪行為。
推進誠信建設,強化聯合懲戒
為推進誠信建設,我市開展了勞動保障守法誠信等級評價。全市894戶用人單位參加勞動保障書面審查,結合日常巡視檢查、舉報投訴查處、專項檢查等工作,對用人單位勞動保障守法誠信等級進行評價,擬定市級勞動保障誠信示范單位236家,擇優推薦淮河能源燃氣集團有限責任公司等10家單位為省級勞動保障誠信示范單位。公布重大勞動保障違法行為3起,相關信息通過信用信息共享平臺向社會公布,予以曝光。對列入拖欠農民工工資“黑名單”及重大勞動保障違法行為的企業相關信息,及時推送“信用淮南”等信用信息共享平臺,由市有關部門按照各自職責依法依規實施聯合懲戒,使欠薪違法者“一處違法,處處受限”。
(通訊員 佘云龍 記者 魯松)
