為進(jìn)一步盤(pán)活存量建設(shè)用地,優(yōu)化土地資源配置,2022年5月9日,安徽省人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)安徽省批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》,《通知》自下發(fā)之日起施行,有效期3年。

記者從日前召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上了解到,我市按照《安徽省批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的部署和要求,鞏固和深化全市批而未供、閑置用地、低效用地和“難安置”、“保交樓”專項(xiàng)清理處置工作成效,加大盤(pán)活存量建設(shè)用地力度,優(yōu)化土地資源配置,提高土地利用效益,由市自然資源和規(guī)劃局組織起草了《淮南市批而未供、閑置用地、低效用地全域治理和“難安置”、“保交樓”攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(征求意見(jiàn)稿)。

我市確立了調(diào)查建庫(kù)和編制規(guī)劃、分類處置批而未供土地、清理處置閑置土地、整治提升工業(yè)低效土地、實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目用地全程管理、妥善處理歷史遺留“保交樓”和風(fēng)險(xiǎn)樓盤(pán)問(wèn)題、鞏固市“難安置”和“保交樓”處置工作成果七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),并確立了實(shí)施目標(biāo)。

建立存量土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。到2022年底,全面查清全市批而未供、閑置和工業(yè)低效土地情況,建立批而未供和閑置土地工作臺(tái)賬,形成難安置、保交樓處置清單,編制完成低效用地再開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃,落實(shí)到“一張圖”系統(tǒng),“一地一策”制定分類處置方案,依法依規(guī)開(kāi)展清理處置工作。

加大存量土地處置力度。批而未供處置率不低于25%;閑置土地年處置率不低于15%;年度新增閑置土地面積不高于年度閑置土地任務(wù)基數(shù)10%。

提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。2023年起,除特殊工業(yè)用地外,工業(yè)項(xiàng)目用地容積率一般不低于1.2,新建高標(biāo)準(zhǔn)廠房用地容積率一般不低于1.5,按工業(yè)用地管理的研發(fā)項(xiàng)目用地容積率一般不低于2.5。

提升土地資源產(chǎn)出效益。推進(jìn)包括工業(yè)低效用地在內(nèi)的城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)利用,編制專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,進(jìn)一步提升畝均效益。全市單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積年下降率達(dá)到5%,工業(yè)用地畝均稅收力爭(zhēng)年增長(zhǎng)10%以上。妥善處理歷史遺留“保交樓”和風(fēng)險(xiǎn)樓盤(pán)問(wèn)題。延續(xù)市“難安置”清理處置工作。

到2024年底,全市工業(yè)用地畝均效益、畝均稅收明顯提高,節(jié)約集約用地水平全面提升,重大項(xiàng)目用地保障能力顯著增強(qiáng)。省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)綜合容積率不低于1.0,國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合容積率不低于1.2,“難安置”、“保交樓”問(wèn)題基本解決。

市自然資源和規(guī)劃局從組織協(xié)調(diào)、考核激勵(lì)、跟蹤督導(dǎo)三個(gè)方面出臺(tái)了相關(guān)工作措施,確保《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》順利實(shí)施。

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。由市政府牽頭成立淮南市閑置用地、低效用地全域治理和“難安置”、“保交樓”攻堅(jiān)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)組,建立工作專班,統(tǒng)籌推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)。各縣區(qū)、園區(qū)要強(qiáng)化主體責(zé)任,成立相應(yīng)工作專班,認(rèn)真落實(shí)盤(pán)活存量建設(shè)用地各項(xiàng)政策措施,深入推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)。要在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定前提下,加強(qiáng)財(cái)政保障力度,在年度預(yù)算中安排專項(xiàng)資金,支持盤(pán)活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、宿舍型保障性租賃住房和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)以及“難安置”、“保交樓”問(wèn)題化解。市直有關(guān)部門要各司其職、密切配合,協(xié)同做好相關(guān)工作,形成工作合力。

加強(qiáng)考核激勵(lì)。將全域治理完成情況納入月度考核和市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。市自然資源和規(guī)劃局牽頭制定具體辦法,實(shí)施雙周通報(bào)、月度調(diào)度、季度督查、年度考核。建立“賽馬機(jī)制”,對(duì)處置效果好、建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況整體評(píng)價(jià)或開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用專項(xiàng)評(píng)價(jià)考核排名前三的縣區(qū)、園區(qū),每季度督查考核后,分別獎(jiǎng)勵(lì)100畝、80畝、50畝新增建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)未完成處置任務(wù)的縣區(qū)、園區(qū),核減新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),并進(jìn)行通報(bào)。

加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)。市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用,全面掌握各縣區(qū)、園區(qū)攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況。對(duì)推進(jìn)緩慢、問(wèn)題突出的,要靠前指揮,協(xié)調(diào)解決,確保攻堅(jiān)行動(dòng)順利開(kāi)展。要采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式,組織開(kāi)展監(jiān)督檢查,依法依規(guī)處理處置不實(shí)、造假等問(wèn)題,對(duì)于處置進(jìn)展慢、弄虛作假的,由市紀(jì)委監(jiān)委約談問(wèn)責(zé)。（記者 周瑩瑩）