為進一步盤活存量建設用地,優化土地資源配置,2022年5月9日,安徽省人民政府發布《關于印發安徽省批而未供、閑置和工業低效土地全域治理攻堅行動方案的通知》,《通知》自下發之日起施行,有效期3年。
記者從日前召開的新聞發布會上了解到,我市按照《安徽省批而未供、閑置和工業低效土地全域治理攻堅行動方案》(以下簡稱《攻堅行動方案》的部署和要求,鞏固和深化全市批而未供、閑置用地、低效用地和“難安置”、“保交樓”專項清理處置工作成效,加大盤活存量建設用地力度,優化土地資源配置,提高土地利用效益,由市自然資源和規劃局組織起草了《淮南市批而未供、閑置用地、低效用地全域治理和“難安置”、“保交樓”攻堅行動方案》(征求意見稿)。
我市確立了調查建庫和編制規劃、分類處置批而未供土地、清理處置閑置土地、整治提升工業低效土地、實施工業項目用地全程管理、妥善處理歷史遺留“保交樓”和風險樓盤問題、鞏固市“難安置”和“保交樓”處置工作成果七項重點任務,并確立了實施目標。
建立存量土地數據庫。到2022年底,全面查清全市批而未供、閑置和工業低效土地情況,建立批而未供和閑置土地工作臺賬,形成難安置、保交樓處置清單,編制完成低效用地再開發專項規劃,落實到“一張圖”系統,“一地一策”制定分類處置方案,依法依規開展清理處置工作。
加大存量土地處置力度。批而未供處置率不低于25%;閑置土地年處置率不低于15%;年度新增閑置土地面積不高于年度閑置土地任務基數10%。
提高園區產業承載能力。2023年起,除特殊工業用地外,工業項目用地容積率一般不低于1.2,新建高標準廠房用地容積率一般不低于1.5,按工業用地管理的研發項目用地容積率一般不低于2.5。
提升土地資源產出效益。推進包括工業低效用地在內的城鎮低效用地再開發利用,編制專項規劃和年度實施計劃,進一步提升畝均效益。全市單位國內生產總值建設用地使用面積年下降率達到5%,工業用地畝均稅收力爭年增長10%以上。妥善處理歷史遺留“保交樓”和風險樓盤問題。延續市“難安置”清理處置工作。
到2024年底,全市工業用地畝均效益、畝均稅收明顯提高,節約集約用地水平全面提升,重大項目用地保障能力顯著增強。省級以上開發區綜合容積率不低于1.0,國家級開發區綜合容積率不低于1.2,“難安置”、“保交樓”問題基本解決。
市自然資源和規劃局從組織協調、考核激勵、跟蹤督導三個方面出臺了相關工作措施,確保《攻堅行動方案》順利實施。
加強組織協調。由市政府牽頭成立淮南市閑置用地、低效用地全域治理和“難安置”、“保交樓”攻堅行動工作領導組,建立工作專班,統籌推進攻堅行動。各縣區、園區要強化主體責任,成立相應工作專班,認真落實盤活存量建設用地各項政策措施,深入推進攻堅行動。要在符合國家有關規定前提下,加強財政保障力度,在年度預算中安排專項資金,支持盤活工業用地、企業整治提升、標準化廠房建設、宿舍型保障性租賃住房和產業園區配套設施建設以及“難安置”、“保交樓”問題化解。市直有關部門要各司其職、密切配合,協同做好相關工作,形成工作合力。
加強考核激勵。將全域治理完成情況納入月度考核和市政府目標管理績效考核。市自然資源和規劃局牽頭制定具體辦法,實施雙周通報、月度調度、季度督查、年度考核。建立“賽馬機制”,對處置效果好、建設用地節約集約利用狀況整體評價或開發區土地集約利用專項評價考核排名前三的縣區、園區,每季度督查考核后,分別獎勵100畝、80畝、50畝新增建設用地指標。對未完成處置任務的縣區、園區,核減新增建設用地計劃指標,并進行通報。
加強跟蹤督導。市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局會同市紀委監委發揮統籌協調、督促指導作用,全面掌握各縣區、園區攻堅行動進展情況。對推進緩慢、問題突出的,要靠前指揮,協調解決,確保攻堅行動順利開展。要采取“雙隨機、一公開”方式,組織開展監督檢查,依法依規處理處置不實、造假等問題,對于處置進展慢、弄虛作假的,由市紀委監委約談問責。（記者 周瑩瑩）
