——市不動產登記中心優化營商環境綜述

從多部門、多窗口到“一窗辦理”，從大廳排隊等待到“指尖”輕松辦事，全市不動產登記領域進一步深化“放管服”改革，推動“一網通辦、跨省通辦”“一件事一次辦”，推廣“拿地即開工”“交房即辦證”等創新舉措，營商環境改革從1.0進化到5.0。

市不動產登記中心落實以人民為中心發展思想，聚焦新形勢、新目標、新要求下的不動產登記難點、堵點、痛點，與深化不動產登記改革、破解歷史遺留問題、提升便民服務水平等相結合，不斷提升不動產登記質效，為優化營商環境、助推經濟社會高質量發展提供堅實的保障。截至目前，全市不動產登記網上受理業務達30305件，發證數量約27511本。

服務做“加法”，審批做“減法”

潘集區地處淮河北岸，遠離我市主城區，長期以來，潘集區企業和群眾申請不動產登記需要往返奔波近50公里到市政務大廳辦理，十分不便。

為解決這一難題，市不動產登記中心致力創優營商環境，積極與潘集區數據局聯系設立窗口。在克服人員、經費緊張等情況下，市不動產登記中心架設專網、增添辦公設備安排業務骨干長期駐點潘集區政務服務中心，設立了2個登記業務受理窗口，為潘集區企業和群眾辦理不動產登記，不動產信息查詢和政策解釋工作。

自4月份潘集不動產窗口開啟以來，共辦理不動產登記業務437戶，免費為群眾查詢、開具不動產登記證明700余份，有效減輕了潘集區企業和群眾辦證難的問題。

謀實策、出良招、辦實事、解難題，著眼于群眾和企業的所思所需、所想所盼，市不動產登記中心不斷探索新路徑、新手段，切切實實打通惠民利企“最后一公里”。

不斷深化稅費“合一支付”試點工作。淮南作為我省“合一支付”試點城市，聯合市稅務局，建立了稅費“合一支付”工作機制，實現不動產交易稅、土地收益金和登記費等統一征繳入庫，形成了“稅費合一收取，即時入庫，自動清分”的“淮南模式”，目前已在全市全面實施。

積極打造“不動產登記+社區網格員”新模式，依托并發揮社區網格員“人熟、地熟、情況熟”優勢，推動不動產登記服務和社區網格化管理深度融合，使群眾“足不出戶”就能辦理各類不動產登記業務。截至目前“不動產登記+社區網格員”模式已成功辦理業務276件。實施“局長服務日”坐窗口。市局領導每周輪流在不動產登記窗口坐班，現場解決企業和群眾辦事的堵點難點，不斷提高政務服務效能，提升辦事企業和群眾的獲得感和滿意度。

主動作為，做好為企服務“四減三增”。即“減資料、減環節、減費用、減時限”“增設為企服務‘一對一’、增設為企服務專窗、增設為企服務專區”等創新服務舉措，進一步提升“我為企業辦實事”的質效。

“難事變好事”，全力便民助企促發展

9月23日一大早，北京市大苑天地房地產開發有限公司職工焦急地找到不動產登記中心窗口負責同志尋求幫助，該公司在淮南購買了多套房屋，因不了解我市不動產登記工作流程，沒有進行預約，當事人家在北京，想盡快辦結早日回京。

市不動產登記中心了解這一情況后，立即安排企業服務專班并積極聯系協調稅務部門，開通“一站式應急”快速通道，為外地企業加急辦理商品房轉移登記業務，做到當天申請辦理當天返程回京，為企業節省了時間，解決了企業的燃眉之急。

企業是市場的主體，更是城市發展的原動力。近年來，不動產登記中心積極推進“交房即辦證”，源頭解決“辦證難”。加強與房產交易、稅務部門業務聯動，聯合市住建局、市稅務局，整合三部門間信息要素，聚焦不動產登記發證的必備條件，將登記環節前置，使以往容易引起“辦證難”的環節在源頭就能解決，暢通業主在收房時同步領取到不動產權證書的便利。個人購房網簽、預告登記事項“一次申請、一套資料、同步辦理、并聯審核”，通過系統對接，信息互通，實現新建商品房網簽備案和預告登記同步辦理，保障購房人的合法權益。截至目前已成功辦理3307件。

不動產登記線上受理，實現“不見面審批”。已實現線上向金融機構、公證、法院、社區、開發園區、公積金、開發公司等多個機構群體延伸，企業、群眾可通過淮南市不動產登記市縣一體化服務平臺實現網上申請，通過內網審批，出證郵寄，實現群眾、企業“零跑腿”。全市12家銀行服務網點抵押登記已全部實現網辦，公積金中心、不動產登記機構、商業銀行線上實時聯合辦理。開通綠色通道，對老、弱、病、殘及外地客戶急需辦理登記的開通綠色通道，加急處理。窗口每天堅持受理完成申請人登記業務后再下班，網上申辦業務也堅持加班處理，做到當日件當日結，登記業務件件清。

“見底清零”，持續優化營商環境

位于謝家集區安徽省煤田地質局第一勘探隊老隊部，職工房屋屬于集資建房，年代較為久遠，辦理戶數較多，申請人多為行動不便的老年人，到市政務服務大廳辦證比較困難。

市不動產登記中心在了解相關情況后，及時派出服務專班，在第一勘探隊老隊部設立了移動便民服務點現場辦公，就近為老隊部職工辦理不動產權證。工作人員通過數據共享獲取申請人的身份證、戶口本等電子證照，辦理資料審核與錄入、POS機掃碼“合一支付”繳納稅費等手續，僅半天時間就完成了142戶職工的不動產權證登記工作。

市不動產登記中心始終堅持著力解決企業產權登記之困，助力企業提信心、解難題、增后勁。持續推進涉企歷史遺留問題年底“見底清零”。按照省提升行動方案要求，緊緊圍繞營商環境問題“大起底”專項行動，緊盯省、市交辦及梳理排查出的涉企歷史遺留“辦證難”問題，聯合市住建等部門，主動上門，深入基層，積極走訪存在問題的企業，安排專人與企業面對面溝通交流，分類研究企業辦理不動產登記存在的各類問題，為企業量身定制化解方案。對中小微企業和工業類項目免收不動產登記費。

研究出臺了《關于進一步優化營商環境解決工業企業歷史遺留問題有關意見的通知》。按照總體有利于企業的原則，明確將工業企業歷史遺留問題分為用地、規劃、竣工驗收、不動產登記四種類型，針對不同類型問題，分類提出解決對策。同時建立容錯免責機制，明確了在解決工業企業歷史遺留問題過程中履職盡責、敢于擔當，出現偏差的，予以容錯免責，有效化解了具體辦事人員的后顧之憂。

為確保企業能順利完成不動產登記，市自然資源和規劃局成立了工作專班，局班子成員牽頭帶領工作人員對企業進行保姆式服務，全程跟蹤指導企業，為企業幫辦、代辦，遇到問題第一時間溝通協調、及時解決。截至目前，全市45項企業歷史遺留“辦證難”問題，已辦結41項，辦結率91%，剩余4項已基本明確解決路徑正在穩步推進。（記者 周瑩瑩）