——我市運(yùn)用高科技手段推進(jìn)城市管理
我市智慧城管項目積極順應(yīng)基層執(zhí)法工作需求，綜合運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，升級完善“一中心、四平臺”基礎(chǔ)系統(tǒng)，創(chuàng)新研發(fā)“五個網(wǎng)上”系統(tǒng)功能，致力于將智慧城管打造成為與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配、滿足城市形象與功能需求、服務(wù)城市管理的重要載體。
構(gòu)建“一個中心”，實(shí)現(xiàn)城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”
淮南智慧城管立足城市管理工作實(shí)際，構(gòu)建“一中心”，即“城管數(shù)據(jù)中心（城市管理監(jiān)督指揮中心）”，作為智慧城管“大腦”，與國、省、市、縣城管綜合平臺互通互聯(lián)，保持?jǐn)?shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)筑了“用數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)考核”的智能化指揮體系。
匯聚城市數(shù)據(jù)資源。劃分萬米單元網(wǎng)格1208個，普查建庫的城市部件為五大類122種223520件，事件六大類86種；錄入城區(qū)各類沿街商鋪信息9253家，流動攤販信息1052個；接入市住建局“地下管網(wǎng)”及“城市生命線”系統(tǒng)613處窨井應(yīng)用設(shè)備；融合市自然資源和規(guī)劃局天地圖地理信息資源；新建100處視頻監(jiān)控點(diǎn)位；共享淮南市公共場所視頻監(jiān)控資源。
提升信息采集質(zhì)效。采取指導(dǎo)采集、定向采集與常規(guī)采集相結(jié)合方式，我市智慧城管月均采集案件1.3萬件，辦結(jié)率98%以上。同時，新設(shè)置72臺室外球機(jī)監(jiān)控，對城市主要道路和重點(diǎn)區(qū)域出店經(jīng)營、占道堆放等13類常見城市管理問題實(shí)行全天候智能抓拍、智能報案，自動感知派發(fā)案件9400余件。
發(fā)揮考核杠桿作用。健全完善城市管理監(jiān)督考核機(jī)制,發(fā)揮智慧城管平臺的考核杠桿作用，把全市45家縣區(qū)及相關(guān)涉城部門、企業(yè)列入智慧城管系統(tǒng),納入市級目標(biāo)考核，推動形成管理全覆蓋、責(zé)任無盲區(qū)的“大城管”格局。
拓展“四大平臺”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督指揮“一網(wǎng)運(yùn)行”
淮南智慧城管建設(shè)了“四個平臺”，即綜合執(zhí)法平臺、渣土綜合監(jiān)管平臺、環(huán)衛(wèi)監(jiān)管平臺和社會公眾服務(wù)平臺，為城市治理“問診把脈”提供科學(xué)依據(jù)，助力城市精細(xì)化管理服務(wù)水平提升。
綜合執(zhí)法平臺實(shí)現(xiàn)效能提升。在深入研究城市管理數(shù)據(jù)、分析城市管理需求的基礎(chǔ)上，借助科技優(yōu)勢，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)綜合執(zhí)法平臺，以更好地服務(wù)于城市管理。出臺《淮南市城市管理領(lǐng)域經(jīng)營戶信用評價管理辦法（試行）》，將職能部門管理的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)、社會公眾參與的衡量評價標(biāo)準(zhǔn)和城市管理的精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)通過“智慧城管”平臺進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以實(shí)現(xiàn)多元共治、精細(xì)有效、良性互動的城市治理。
渣土綜合監(jiān)管平臺加強(qiáng)全程監(jiān)管。從嚴(yán)把源頭關(guān)入手，研發(fā)了建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸資質(zhì)網(wǎng)上審批系統(tǒng)；對108處在建項目等源頭單位實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)控；實(shí)現(xiàn)渣土車精準(zhǔn)定位，軌跡可查；錄入了36家渣土運(yùn)輸企業(yè)和577輛渣土車相關(guān)信息，并建立運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛綜合臺賬，納入了日常考核評價。
環(huán)衛(wèi)監(jiān)管平臺助力實(shí)時監(jiān)控。將全市381處公廁、59處垃圾中轉(zhuǎn)站、3處垃圾處置場相關(guān)信息接入環(huán)衛(wèi)監(jiān)管平臺，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管；對接了3個垃圾處置廠地磅系統(tǒng)，計量數(shù)據(jù)實(shí)時上傳管理系統(tǒng)；在垃圾處置場出入口安裝了視頻探頭遠(yuǎn)程定位監(jiān)控，實(shí)時分析調(diào)度，動態(tài)及時掌握。
社會公眾服務(wù)平臺提升便民服務(wù)。自主研發(fā)了市民通APP，與皖事通APP實(shí)現(xiàn)對接，市民通過“隨手拍”功能即可對身邊的城市管理問題直接上報至公眾服務(wù)平臺。目前，已辦理“隨手拍”案件1115件，每月對積極參與“隨手拍”活動的市民給予相應(yīng)話費(fèi)獎勵。同時，增加了城區(qū)公廁、公共自行車點(diǎn)位等信息，公布各區(qū)城管局服務(wù)電話，方便市民查詢。
賦能“五個網(wǎng)上”，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法“一網(wǎng)通辦”
市城管局專題研發(fā)“五個網(wǎng)上”和城管信用系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)“市容環(huán)境實(shí)時監(jiān)控、違章現(xiàn)象自動抓拍、執(zhí)法人員可視調(diào)度、執(zhí)法案件網(wǎng)上辦理”，打造了執(zhí)法新模式，拓展了執(zhí)法新內(nèi)涵。
“網(wǎng)上辦案”促進(jìn)執(zhí)法程序規(guī)范化。網(wǎng)上辦案系統(tǒng)包含簡易程序辦理子系統(tǒng)和一般程序辦理子系統(tǒng)。目前，已通過網(wǎng)上辦案子系統(tǒng)開展636件案件的立案、辦理。其中簡易程序案件478件，一般程序案件158件；利用版塊系統(tǒng)處罰非機(jī)動違停1.8萬件，大大提高了辦案水平和效能。
“網(wǎng)上勤務(wù)”實(shí)現(xiàn)人員調(diào)度可控化。網(wǎng)上勤務(wù)系統(tǒng)設(shè)置了180處辦公考勤點(diǎn)，160處重點(diǎn)路段城管巡查打卡點(diǎn)，執(zhí)法隊員利用城管通APP嚴(yán)格上下班打卡和到點(diǎn)位打卡，要求對巡查點(diǎn)周邊市容環(huán)境每天不少于2輪巡查，同時安排信息采集員以采集問題的方式加強(qiáng)工作監(jiān)督。勤務(wù)系統(tǒng)根據(jù)考勤簽到、問題處理等數(shù)據(jù)，實(shí)時掌握一線隊員勤務(wù)狀態(tài)，評判履職盡責(zé)情況，有效提升基層執(zhí)法單位的出勤率和執(zhí)法隊員工作專注度。
“網(wǎng)上投訴”推動民生訴求處置責(zé)任化。網(wǎng)上投訴系統(tǒng)從案件派發(fā)、受理到辦理的全過程均通過系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，明確了每個環(huán)節(jié)經(jīng)辦人的責(zé)任，對案件辦理流程的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤，做到過程可回溯，問責(zé)有依據(jù)，確保“民有所呼、我有所應(yīng)”。目前，網(wǎng)上投訴處置子系統(tǒng)共完成7314件投訴案件的辦理，做到件件有落實(shí)、有回復(fù)。
“網(wǎng)上督察”推進(jìn)考核評價精細(xì)化。以工作執(zhí)行力、任務(wù)落實(shí)力為督察基準(zhǔn)，針對重點(diǎn)事項和突擊性任務(wù)，安排督察人員現(xiàn)場精細(xì)化采集，直接下發(fā)到各區(qū)城管局限時辦理，減少了辦理流程，實(shí)現(xiàn)了扁平化管理。截至目前，網(wǎng)上督察系統(tǒng)完成741件督辦單的派發(fā)、處置，確保件件有跟蹤、有評價、有成效。
網(wǎng)上績效考核“多元化”。網(wǎng)上績效系統(tǒng)利用網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上勤務(wù)、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上督察的多個維度數(shù)據(jù)對各區(qū)城管局進(jìn)行月度綜合考核，形成月度考核通報計分排名，是針對各區(qū)城管局體制下沉后，加強(qiáng)隊伍管理、促進(jìn)工作提升的有效抓手。網(wǎng)上績效系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了績效考核覆蓋城管執(zhí)法全業(yè)務(wù)、全崗位，科學(xué)、規(guī)范、高效。(記者 張 鵬)
