——記全國行政執法先進個人林嚴

同事稱：他是保衛藍天碧水不辭辛苦的巡查人；企業稱：他是依法規范嚴格公正執法的環保人；群眾稱：他是用心用情解決群眾關切的貼心人。

大家口中的“他”，是淮南市生態環境保護綜合行政執法支隊機動大隊副大隊長林嚴，從2008年至今一直奮戰在生態環境保護行政執法一線，以強烈的責任擔當、扎實的工作作風，認真踐行著習近平生態文明思想。近日，林嚴被司法部授予“全國行政執法先進個人”榮譽稱號。

善學習，環保執法的“行家里手”

作為環保鐵軍“排頭兵”，林嚴成為2022年全市十余項環境執法專項行動的“主力”，以執法利劍斬非法排污，助環境質量提升。2022年我市空氣質量改善幅度全省第一、綜合指數全省第七，成績斐然。

心中有夢想，腳下有力量。“成為一名環保執法尖兵，堅決捍衛環保鐵軍榮譽”，一直是林嚴孜孜以求的夢想。非法律專業畢業的他，在15年前步入執法隊伍后，從零開始努力鉆研生態環境相關法律知識、政策以及技術規范，細心借鑒各類行政執法典型案例，潛心積累經驗，邊學邊干，迅速成長為執法骨干。同事們在現場執法和案件辦理中遇到疑難雜癥時，經常向他咨詢請教，曾懷疑他手中是否時刻拿著法律匯編，不然怎么能隨時隨地把法律條款解釋得精準易懂。

在辦案實踐中，他敢為人先，在全市率先適用《環保法》的四個配套辦法，辦理了全市第1起按日計罰案件、第1起移送公安行政拘留案件。同時，在辦案程序、法律文書、法制審查等各方面大膽創新，建立了嚴謹、實用、完整的案件辦理機制，他主辦的1起按日計罰行政處罰案卷編入《環境保護大練兵典型案卷匯編》，作為全國十佳案例被推廣學習。

林嚴從不計得失，沖鋒在前，先后多次參加生態環境部抽調的京津冀秋冬季大氣強化督察、大氣幫扶督察和安徽省生態環境保護督察，并多次受到表揚。在他的帶領下，機動大隊獲得2022年安徽省生態環境保護系統先進集體榮譽稱號，也助力淮南市生態環境保護綜合行政執法支隊榮獲2022年全國執法大練兵表現突出集體稱號。

敢碰硬，攻堅克難的“執法大將”

那是2014年2月，在查辦一起非法化工企業利用暗管偷排化學廢水的案件中，林嚴與執法隊員以私家車為掩護，摸清企業夜間偷排線索，并鎖定了企業廠區外圍的排污口。在寒夜里連續蹲守，終于在第3天凌晨5點發現了企業偷排廢水的現場。

2022年安徽省生態環保督察組在淮期間，為配合督察工作，林嚴在1個月時間里一天也沒有休息，突破了自己精神和身體的極限。一天傍晚19時10分，林嚴接到省督察指令，鳳臺縣一家磚瓦建材企業涉嫌篡改偽造煙氣自動監測數據。為了防止關鍵證據滅失，林嚴與執法隊員立即趕往企業現場。20時30分抵達現場后，第一時間查看煙氣污染防治設施和自動監測設備運行情況、調閱自動監測歷史、查看監控錄像，并向企業相關人員詢問了解情況，基本判斷出違法動機和違法情節。為保全關鍵證據，決定依法對自動監控站房的視頻監控主機進行扣押。連夜對主要涉案嫌疑人進行問詢，同步與公安部門溝通，研討案情。第二天通過詳細查看監控視頻中違法嫌疑人對自動監測設備的操作行為，比對同時段自動監測數據變化趨勢，判定違法過程，完成調查取證，形成完整證據鏈條，依法將案件涉刑線索移送公安機關。

15年的堅守，他經歷過執法道路上數不清的艱難險阻，但始終敢于動真碰硬，主查主辦過多起重大典型案件。從業以來，他主辦環境違法案件180余起，罰款2000余萬元，記不清犧牲了多少次陪伴家人的時光，放棄了多少個周末與節假日。他總是以舍我其誰的擔當，踐行著對生態環境保護事業的忠誠。

真幫扶，惠企利民的“柔情鐵漢”

嚴法理、明情理，對執法對象嚴管與厚愛并重，主動轉變工作作風，踐行服務型執法，這是林嚴一直恪守的工作準則。

2022年生態環境部組織開展夏季大氣監督幫扶工作，林嚴帶隊赴淮南經濟技術開發區一家企業開展監督幫扶，發現企業排污許可證中內容與實際情況不相符。排污許可證中載明需要安裝4套揮發性有機物自動監控設施，但目前僅安裝2套自動監控設施，企業可能涉嫌未按證排污，將面臨最高20萬元罰款。林嚴隨即調取自動監控安裝技術規范和排污許可管理規定，與企業現場情況比對分析，并咨詢行業專家，仔細查看相關資料臺賬，最終判定該企業并不違法。企業在現有排污許可辦理完成之后，調整了油漆類型，將工業油漆改用為低揮發性水性油漆，自行檢測報告數據顯示烘干廢氣中揮發性有機物排放量很低，遠低于排放限值，可以不單獨安裝自動監測設施，但企業未及時進行環境影響評價和排污許可內容變更，造成現有排污許可證中仍然保留了原有安裝自動監控的要求。林嚴一方面將相關情況如實填入監督幫扶APP，并向生態環境部保障員說明情況。一方面指導企業立即整改，提出變更申請，幫助企業糾偏改錯。林嚴細致、公正、嚴謹、熱誠的工作方式，讓真相水落石出，企業既不需要花費幾十萬元安裝自動監控設施，也避免了高額罰款的法律后果。

2020年以來，對5家符合減免罰款條件的企業依法給予減免罰款，共減免罰金60余萬元；主動幫助受到行政處罰后完成整改的23家企業實現信用修復；幫扶60余家企業開展全方位環保“體檢”和提升改造，以實際行動當好企業綠色發展的服務員、達標排放的守門員、環境隱患化解的安全員。

林嚴勇于擔當、甘于奉獻、敢于斗爭、善于勝利的精神和作風正是淮南環保人的真實寫照，他15年如一日拼搏在生態環境執法第一線，用青春和熱血守護著淮南的藍天白云碧水凈土。(記者 周玲)