——謝家集區(qū)人民法院打造家事審判特色樣本

都說“家家有本難念的經(jīng)”，謝家集區(qū)人民法院用了三年時間，打造出“巧斷家務事”的家事審判特色樣本，讓“家事經(jīng)”不再難念。

專業(yè)解紛全域聯(lián)動

自2018年4月起，上級法院指定謝家集區(qū)人民法院管轄田家庵區(qū)范圍內的婚姻家庭糾紛案件，加上本轄區(qū)內的該類型案件，該院受理了全市40%的婚姻家庭糾紛案件。此類糾紛同時期占該院受理民事糾紛近30%，糾紛類型多數(shù)集中在離婚糾紛、撫養(yǎng)權糾紛、彩禮糾紛、贍養(yǎng)糾紛等傳統(tǒng)類型。

“前兩天接待了一個當事人，起訴要和妻子離婚，還要求精神損害賠償金，因為親子鑒定兩個孩子都與自己沒有血緣關系。”“剛剛接受委派的一個返還彩禮糾紛，兩人辦婚禮沒一周，就鬧了別扭。”……

在謝家集區(qū)人民法院“謝大姐調解工作室”里，調解員經(jīng)常會面對“老糾紛”里的“新情況”。如何對癥下藥，如何順利化解，是說和還是說散，調解不成進入訴訟階段，審判又將如何做好婦女、兒童、老人的合法權益維護……一連串的問題讓謝家集區(qū)法院在司法實踐中開始了探索，逐漸形成了“調解為先、法官指導、審判保障、持續(xù)回訪”的家事審判模式。

2020年初，該院依托立案庭的審判團隊成立“家事審判工作室”，形成家事糾紛專業(yè)化審判，同時將糾紛化解的關口前移，拓寬化解力量的“朋友圈”，打造名副其實的家事糾紛化解的“第一道防線”。

該院相關負責人介紹，家事糾紛往往包含著當事人較為激烈的情感沖突、突發(fā)的情緒，不能“一判了之”，重在疏解。于是，謝家集區(qū)人民法院引進人民調解、行政調解，與司法調解協(xié)調聯(lián)動，構建有機銜接、高效便捷的矛盾糾紛多元化解網(wǎng)絡。先后打造了“老支書調解隊”“謝大姐調解工作室”等特色調解品牌，依托人民法院調解平臺，對于適宜進行訴前調解的婚姻家庭糾紛，在征得原告同意情況下委派進行調解。

謝家集區(qū)法院依托人民法院調解平臺“三進”機制，以訴訟服務中心為大本營，連接人民法庭、婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村委會、社區(qū)、民政等部門，打造網(wǎng)格化多元解紛格局。立案后，法官根據(jù)案情認真分析，充分運用“法官+特邀調解員”“法官+村委會”“法官+司法所”“法官+婦聯(lián)”等模式調解家事糾紛，以案件當事人為中心，發(fā)動其身邊一切力量化解矛盾，堅持社會力量廣泛參與、法官全流程指導的專業(yè)化格局。

家事糾紛有“謝大姐”管

訂婚時女方收了彩禮和“三金”，結婚日還沒到鬧分手，男方起訴要求女方返還彩禮、“三金”及戀愛期間各項花費。9月初，謝家集區(qū)法院本著“調解優(yōu)先”的原則，將該案委派至“謝大姐調解工作室”進行訴前調解。“不要小看這些瑣碎的家事，我們在調解中經(jīng)常有‘坐過山車’的感覺，即使案件接觸再多，每個案件背后的家庭情況卻鮮有重復，需要我們帶著耐心和專心去傾聽它、理解它，從而化解它。”工作室的王大姐已經(jīng)退休多年，曾經(jīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主任，常年和婦女兒童權益維護、家事糾紛調解工作打交道。退休后她發(fā)揮經(jīng)驗優(yōu)勢，成為謝家集區(qū)法院“謝大姐調解工作室”一名特邀調解員。問百家事、解千家憂，王大姐有著自己的一套“調解經(jīng)”，以溝通拉近，把脈調解方向，再著手調解工作。“經(jīng)常有群眾奔著‘謝大姐調解工作室’來的，說遇到家里的鬧心事就相信我能說和，能幫忙解決，這真是讓我打心眼里感受到信任。”王大姐說。

說起成立“謝大姐調解工作室”，還是群眾的智慧。為了妥善化解管轄的婚姻家庭糾紛，謝家集區(qū)法院在2019年聘請轄區(qū)有基層調解經(jīng)驗的退休女干部、社區(qū)工作人員作為特邀調解員。因為參與調解糾紛的調解員都是謝家集的“大姐”，而矛盾糾紛得到化解的當事人又愛說“謝謝大姐”，于是，法院便把這些調解員稱為“謝大姐”，隨之也建立了“謝大姐調解工作室”。

經(jīng)過幾年的建設和充實，在謝家集區(qū)婦聯(lián)共同推動下，該工作室目前擁有年齡梯隊完備、工作經(jīng)驗互補、專業(yè)背景多樣的調解隊伍。

梁大姐屬于“謝大姐調解工作室”中堅力量，曾在社區(qū)擔任主任的她有著豐富基層工作經(jīng)驗和群眾基礎。“以前在社區(qū)，接觸鄰里矛盾、家事糾紛多，現(xiàn)在在調解工作室，接觸的糾紛更多樣、情況更復雜。尤其一些家事糾紛往往糅合了情理法多重因素，矛盾糾紛是及時得到化解還是進一步激化可能僅在一夕之間，亟需及時妥善處置。”談起調解工作，梁大姐感觸良多。在她看來，人民調解絕不是“和稀泥”，而是在法律框架下，心中有桿秤，面對“剪不清理還亂”的家事糾紛，也要把問題厘清、把道理講明，找到一個合情合理的解決方案。

“家和萬事興，家事糾紛也關乎著社會和諧穩(wěn)定。近些年受理的家事糾紛，不斷涌現(xiàn)出新情況、新問題，除了法律層面，更有社會層面的問題折射。以調解緩沖矛盾，以多元解紛為糾紛尋找更好的出口，是我們在探索家事審判‘專科專家’道路上作出的成功實踐。”該院相關負責人介紹，“謝大姐調解工作室”以將家事矛盾糾紛實質性化解為目標，轉變家事審判理念，讓家事糾紛化解從單純的案件辦理向情感修復、親情彌合轉變。依托“謝大姐調解工作室”，今年共受理婚姻家庭類糾紛訴前調解案件1183件，調解成功891件，調解成功率75%，婚姻家庭類民事一審收案數(shù)同比減少12.3%。

向糾紛源頭再探路

“謝大姐調解工作室”是謝家集區(qū)法院進行家事糾紛訴源治理司法實踐的縮影。

該院以訴源治理為抓手，向家事糾紛的源頭和事后延伸司法職能，通過人身安全保護令、事后回訪、司法建議以及與街道、村居的工作人員聯(lián)動，及時摸排參與家事化解，指導糾紛處置。“專業(yè)化調解挺在前，專業(yè)化審判保障不可缺”的做法是謝家集區(qū)法院對家事審判的實踐總結。

在家事案件優(yōu)先調解中，家事調解員可隨時針對法律問題，得到家事審判團隊的及時解答和指導。對于調解不成或雙方矛盾較為激烈的，案件將及時進入立案、審判流程，家事審判團隊以開庭審理方式解決糾紛，并在實踐中不斷完善家事案件判后回訪工作，積極延伸判后服務，做好家事審判“后半篇文章”。考慮到家事糾紛的特殊性，案件的審結有時并不能伴隨著矛盾糾紛的消弭與情感訴求的化解，家事審判團隊根據(jù)具體案情，定期梳理需要回訪案件，重點關注涉及老年人、未成年人、被侵害婦女等群體的家事糾紛案件，成立由法官和調解員等組成的回訪小組，通過上門走訪、電話回訪等方式，主動和當事人“拉家常”，一方面切實做好釋法和判后答疑工作，跟蹤了解當事人生活狀況、感情修復情況以及生效裁判文書履行情況，從源頭上避免次生糾紛，確保案件辦理效果。另一方面，及時關注回訪過程中當事人反映的問題及出現(xiàn)的矛盾，排查風險隱患，并積極對接婦聯(lián)、民政等部門，從源頭上避免和防范產(chǎn)生新的矛盾糾紛，實現(xiàn)“案結、事了、氣順、人和”。(通訊員 肖啟蒙 王 琪 記者 張 靜)