——采煤沉陷區綜合治理“淮南模式”上榜“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”

近日，“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名單發布，我市推送的“探索變‘沉陷之城’為‘生態之城’的綠色轉型‘淮南模式’”上榜。

淮南因煤而建，緣煤而興，是長三角地區綜合能源基地，為保障國家能源安全作出了重要貢獻。但因長期煤炭開采形成了大片的沉陷區，給生態環境和群眾生產生活帶來了嚴重影響。

近年來，市委、市政府堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持地方政府和采煤企業堅定“一條心”、共下“一盤棋”、擰成“一股繩”、協同“一起干”，統籌謀劃、綜合施策，壓實責任、整體推進，探索出了“生態修復+文旅產業”、“沉陷區治理+漁光互補”、建設避險搬遷示范樣板等具有淮南特色的轉型發展之路，實現了由“沉陷之城”向“生態之城”的華麗蝶變。

因地制宜，打造“生態修復+文旅產業”治理模式。堅持政府主導、企業主體，高標準實施采煤沉陷區生態修復項目，針對九大礦區（九龍崗—大通）采煤沉陷區、春申湖采煤沉陷區等城區基本穩沉區，重點在修復區域生態系統、改善城市生態環境上下功夫。目前，市區東部的九大礦區采煤沉陷區綜合治理項目已基本建成，治理范圍共9.3平方公里，把昔日滿目瘡痍的采煤沉陷區建成了市民休閑健身娛樂的濕地公園、網紅打卡地，該項目成功入選安徽省林長制改革示范區先行區、中國政府與世界銀行合作40周年紀念優秀典型案例。總投資16.6億元的西部采煤沉陷區治理項目一期（春申湖）正在加快建設，遵循因地制宜、最小干預的理念，通過生態系統提升、城市風貌轉變、交通網絡完善、生態導向開發四大舉措，盤活采煤沉陷區的土地資源，植入休閑游憩功能，整體工程完成過半，部分區域計劃2024年初開放。

盤活資源，探索“沉陷區治理+漁光互補”轉型路徑。搶抓國家先進技術光伏示范基地建設機遇，立足采煤沉陷水面資源優勢，在鳳臺縣、潘集區等未穩沉沉陷區積極探索“沉陷區治理+漁光互補”模式，同步推進水產養殖等產業發展和水面漂浮式光伏電站建設，著力打造采煤沉陷區綠色能源及生態農業基地，實現經濟社會發展和生態效益的有機統一。截至目前，全市可利用開發水面光伏的沉陷區面積10萬余畝，已利用2.3萬畝，先后建成鳳臺顧橋陽光電源、潘集三峽新能源等一批水面漂浮光伏項目，總裝機規模71萬千瓦，年發電量超5億度，未來裝機規模有望達到1000萬千瓦，將占據全市發電量的“半壁江山”。

科學謀劃，建設避險搬遷示范樣板。針對采煤沉陷區點多面廣線長、影響人口較多的特點，在廣泛調研民意的基礎上，制定完善長中短期群眾搬遷安置計劃，采取多種安置模式推進避險搬遷，將避險搬遷與生態環境治理修復、城市形象提升、產業導入等有機融合，著力打造宜居宜業的人居環境。集中安置一批。以節約土地資源、提高安置質量為原則，推進整村異地搬遷，已建成跨鄉鎮集中安置點16個，其中完成安徽省規模最大的避險搬遷示范區——鳳臺縣鳳凰湖安置區建設，可安置群眾約8萬人，已安置5萬人。就近安置一批。由鄉鎮統籌，以村為單位，就近在鄉村集鎮周邊、礦區周邊統一規劃建設安置區，方便群眾生產生活，已建成潘集區王橋新村等就近安置點48個。貨幣安置一批。尊重群眾意愿，推行“貨幣化補償”方式，滿足群眾多元化住房需求，縮短搬遷安置周期，方便在城區就業的群眾自主購房，全市共簽訂貨幣化補償協議2.6萬人，已發放群眾貨幣化補償資金約13億元。截至目前，全市累計建成安置點64個，安置群眾17.4萬人。(記者 李東華)