——市人大常委會制造業(yè)發(fā)展情況專題詢問側(cè)記
5月9日，一場特殊的“考試”在市政務(wù)中心進(jìn)行，市十七屆人大常委會第十八次會議舉行聯(lián)組會議，結(jié)合聽取和審議市政府關(guān)于全市制造業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，開展全市制造業(yè)發(fā)展情況專題詢問，這是本屆市人大常委會開展的首次專題詢問。在“詢問考場”上，4名市人大常委會委員和3名市人大代表化身“考官”依次發(fā)問、切中要害，市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門單位主要負(fù)責(zé)同志以“考生”身份正面回應(yīng)、坦誠作答，在面對面監(jiān)督、點(diǎn)對點(diǎn)交流中，回應(yīng)群眾關(guān)切、拿出具體對策、作出鄭重承諾，著力破解淮南制造業(yè)發(fā)展難題。
精準(zhǔn)選題貼實(shí)際，確保“問”對方向
開展專題詢問，選題是基礎(chǔ)。選準(zhǔn)、定好詢問議題，就等于抓住了專題詢問的“牛鼻子”。淮南作為一座老工業(yè)城市，在1979年至2001年期間，工業(yè)發(fā)展曾創(chuàng)造了令人引以為傲的輝煌，形成了以煤電化為主體，兼有醫(yī)藥、機(jī)械、陶瓷、紡織、造紙等門類齊全的工業(yè)體系，淮南制造的200余種產(chǎn)品先后躋身“國優(yōu)”“部優(yōu)”“省優(yōu)”，制造業(yè)發(fā)展水平曾經(jīng)位居全省前列。近年來，淮南堅(jiān)持工業(yè)立市、制造強(qiáng)市，出臺了支持制造強(qiáng)市建設(shè)若干政策文件，推動制造業(yè)發(fā)展取得新成效，但在規(guī)模、質(zhì)量、創(chuàng)新能力等方面還存在短板弱項(xiàng)。2024年1月召開的市十七屆人大四次會議將“關(guān)于提升制造強(qiáng)市戰(zhàn)略首位度，重振老工業(yè)城市雄風(fēng)的議案”列為大會一號議案，充分反映了廣大干部群眾對推動淮南制造業(yè)發(fā)展的高度重視和強(qiáng)烈期盼。經(jīng)反復(fù)考慮、慎重研究，并報(bào)市委同意，市人大常委會將聽取和審議市政府關(guān)于全市制造業(yè)發(fā)展情況的專項(xiàng)工作報(bào)告、并以聯(lián)組會議形式開展專題詢問列入2024年度重點(diǎn)工作安排，旨在進(jìn)一步豐富監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，以人大力量推動淮南高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、重振老工業(yè)城市雄風(fēng)。可以說，該選題緊扣淮南實(shí)際、抓住發(fā)展關(guān)鍵、符合群眾意愿。
深入調(diào)研查實(shí)情，做足“問”前功夫
問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，直接關(guān)系專題詢問的力度和效果。為此，市人大常委會對專題詢問及早進(jìn)行動員部署，成立了由市人大常委會分管副主任擔(dān)任組長的專題詢問工作組，制定了具體工作方案，于3月6日召開動員部署會議，與市政府及有關(guān)部門加強(qiáng)溝通對接，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確責(zé)任分工。3月中旬開始，由常委會組成人員和相關(guān)人大代表組成調(diào)研組，先后深入壽縣、鳳臺縣、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等地，重點(diǎn)走訪制造業(yè)企業(yè)，深入了解真實(shí)情況、查找存在問題，掌握第一手資料。為提高專題詢問質(zhì)效，市人大常委會暢通民意表達(dá)和反饋渠道，通過報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號等平臺發(fā)布征集詢問人和詢問問題的公告，發(fā)動社會各界積極參與，廣泛提出意見建議。
值得一提的是，為確保專題詢問問得真、問得準(zhǔn)、問得實(shí)，市人大常委會財(cái)經(jīng)工委對收集的每一條建議、每一個問題都認(rèn)真研究，把具有廣泛性、代表性、普遍性以及市政府和相關(guān)部門亟待解決的20個問題作為專題詢問重點(diǎn)問題范圍，安排由詢問人自主從中選擇7個問題向有關(guān)部門詢問，目的是為了防止答復(fù)“走過場”，進(jìn)一步促進(jìn)接受詢問部門在全面了解掌握有關(guān)工作情況的同時，做好更加細(xì)致的應(yīng)詢準(zhǔn)備。
直面問題不繞彎，力求“問”中要害
“近年來，通過招商引資，我市的制造業(yè)得到了快速發(fā)展。2023年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)108家，規(guī)上制造業(yè)增加值同比增長7.4%。2024年政府工作報(bào)告提出持續(xù)實(shí)施制造業(yè)發(fā)展4個三年倍增行動，明確新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上，規(guī)上制造業(yè)增加值增長15%以上的目標(biāo)任務(wù)。請問市經(jīng)濟(jì)和信息化局今年將采取哪些切實(shí)可行的措施保障年度目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)？”
專題詢問會上，市人大常委會委員、財(cái)經(jīng)工委主任黃坤率先發(fā)問，直指社會各界高度關(guān)注的焦點(diǎn)問題，拉開了本次專題詢問的序幕。
后面的問題一個比一個具體，一個比一個有辣味——
“調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前標(biāo)準(zhǔn)化廠房利用率不高，請問淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)將采取哪些措施，來提高標(biāo)準(zhǔn)化廠房利用率？”
“政策執(zhí)行部門、屬地園區(qū)的政策宣傳指導(dǎo)不夠精準(zhǔn)，沒有做到分類指導(dǎo)，導(dǎo)致部分符合扶持條件的企業(yè)不能及時地享受到獎補(bǔ)政策,市政府辦公室有什么具體有效的舉措，解決此類問題？”
……
在一個小時左右的時間里，7名委員和市人大代表面對面“出題”，直擊靶心、犀利發(fā)問。市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等部門單位負(fù)責(zé)人“實(shí)打?qū)崱贝痤}，直面回應(yīng)、坦誠作答。在一問一答之間，既深化了人大與政府的溝通和理解，也體現(xiàn)了市政府及相關(guān)部門自覺接受監(jiān)督的人大意識和主動改進(jìn)工作的擔(dān)當(dāng)精神。
“這次專題詢問互動緊湊、亮點(diǎn)突出，特別是應(yīng)詢部門單位不念稿子，不說空話套話，提出的思路打算和具體措施，都很有針對性和操作性。”列席會議的省人大代表文繼兵深有感觸地說：“相信這次專題詢問必將有效促進(jìn)市政府及有關(guān)部門加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”
跟蹤督辦抓落實(shí)，推動“問”出成效
專題詢問的最終目的是推動解決問題、促進(jìn)工作開展，決不是“始于問而止于答”。
“會上的提問像一面面鏡子，映照出工作的短板和不足。”市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場表態(tài)：“我們將以此次專題詢問為契機(jī)，高度重視會上提出的問題，認(rèn)真分析查找‘癥結(jié)’，制定整改方案，一項(xiàng)一項(xiàng)找差距、一條一條抓改進(jìn)，形成全市上下合力抓招商、抓項(xiàng)目、抓穩(wěn)企的濃厚氛圍，共同推動全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”
同時，市人大常委會及時交辦相關(guān)審議意見，有關(guān)工委加強(qiáng)跟蹤督辦，特別是對會上答復(fù)承諾的事項(xiàng)緊盯不放，督促做到問后有行動、問后有措施、問后有實(shí)效，切實(shí)防止“文來文往”、一答了之，必要時市人大常委會將對整改情況進(jìn)行再詢問、滿意度測評或質(zhì)詢。
今年是全國人民代表大會成立70周年，也是地方人大設(shè)立常委會45周年。開展專題詢問是實(shí)現(xiàn)正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督的重要途徑，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的生動實(shí)踐。“下一步，市人大常委會將按照全國人大對監(jiān)督工作特別是對專題詢問工作的新定位新要求，全面梳理總結(jié)這次專題詢問的各個環(huán)節(jié)、各個方面，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善組織方式和工作機(jī)制，積極推進(jìn)專題詢問的規(guī)范化、常態(tài)化，充分發(fā)揮專題詢問在監(jiān)督‘一府一委兩院’依法履職中的重要作用，不斷推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)、完善發(fā)展。”市人大常委會黨組書記、主任陳儒江如是說。(通訊員 陶磊)
