——壽縣劉崗鎮探索民生實事項目人大代表票決制觀察

眼下，高溫持續，抗旱保苗刻不容緩。

6月17日，記者來到壽縣劉崗鎮煙店村采訪，看到村民張文正利用水泵從附近的李崗大塘里抽水，灌溉自家田地。“李崗大塘清淤擴建項目的實施，解決了周邊500多畝農田的灌溉問題，惠及1000多人。真心感謝人大代表票決出這個民心工程。”看著一股股水流通過水管流入田地，張文連日來緊鎖的眉頭逐漸舒展。

劉崗鎮地處江淮分水嶺，平時主要依靠攔截地表徑流，形成蓄水塘，解決農作物灌溉問題。李崗大塘因年久失修，失去了蓄水功能，加上水草無法清理，成了典型的死水塘。為解決農田灌溉問題，村民需用抽水機從距離1500米外的油坊壩引水灌溉，但管道長、水量少、流速慢，嚴重影響耕種。

今年年初，劉崗鎮第一代表小組代表在開展社情民意調查走訪時，傾聽到群眾的呼聲，并及時反饋給鎮人大主席團。鎮人大立即組織部分縣、鎮人大代表開展調研活動，代表們一致認為，水塘清淤擴建項目可行性強、普及性大、利民性好。經鎮項目征集領導組篩選、鎮人大主席團審核和鎮黨委擴大會審議，李崗大塘清淤擴建項目成為2024年民生實事候選項目。2024年3月20日，在鎮第十九屆人大六次會議上，代表們通過票決，通過了《關于李崗大塘增容擴建的建議》，被確定為今年政府實施的8個民生實事項目之一。鎮政府投入資金，迅速組織實施，項目于5月中旬順利竣工投用，為群眾生產生活提供了水源保障。

民之所盼，政之所向。2022年，為增強鄉鎮議事協商能力，加強人民意見建議征集，劉崗鎮積極探索社會公眾列席參與鄉鎮重要會議制度，在全縣率先開展民生實事項目人大代表票決制工作試點，按照“選、議、決”和“辦、督、評”六個必要步驟，堅持事先提前介入、事中跟蹤督辦、事后評議問效，真正把民生實事辦到群眾心坎上。

一項項實例，是最有力的佐證。2022年6月28日，在鎮十九屆人大三次會議上，經過全體代表票決，從10個候選項目中確定6項實施項目，鎮里投入資金326萬元，當年全部竣工。2023年3月30日，在鎮十九屆人大四次會議上，從15個候選項目票決產生10個實施項目，鎮里投入資金552萬元，當年全部竣工。2024年3月20日，在鎮十九屆人大六次會議上，從12個候選項目中票決產生8個實施項目，鎮里投入資金424萬元。據統計，該鎮近3年自籌資金1300余萬元，累計實施了24項民生實事項目，涉及渠道清淤、塘壩擴容、路燈安裝、污水管網建設、村莊美化等，均是群眾最關心的民生實事。

一花引來百花香。壽縣在總結劉崗鎮工作做法的基礎上，在19個鄉鎮實施民生實事人大代表票決項目103個，涉及資金9600余萬元。

票決民生實事，以“民聲”定“民生”

一頭是群眾的所期所盼，一頭是黨委、政府實施的民生項目，如何實現精準對接？

劉崗鎮嚴格把好民意關，按照“選、議、決”步驟，精心征集篩選項目。第一步是“選”，鎮人大組織人大代表開展社情民意調查走訪，通過各代表小組集中座談討論，今年公開征集到民生實事項目建議37條，鎮項目征集領導組按照“群眾有需求、財政可承受、事小而面廣、當年可開工可完成”的原則，篩選確定23個民生實事為初步候選項目。第二步是“議”，在初步候選項目中，經鎮人大主席團審核和鎮黨委擴大會審議，按照“急需先立、成熟先立、好中選優”的原則，研究確定了12個民生實事候選項目。第三步是“決”，今年3月20日，召開鎮十九屆人大六次會議，聽取審議關于民生實事候選項目情況報告，由全體鎮人大代表差額票決，按照得票高低，且獲得全體代表過半數以上贊成的原則，確定了8個民生實事項目。票決結果當場公布，會后向社會公布。

“人大代表圍繞票決項目征議題、搞調研、抓監督，履職角色從‘旁觀者’轉為‘參與者’，實現了人大代表從‘為民代言’到‘為民決策’的轉變。”劉崗鎮人大主席王軍說。

及時跟進監督，讓“實事”真“實施”

今年劉崗鎮共實施8項民生實事項目，涉及三義街道污水管網鋪設、老莊中心村美化、李崗大塘等7個重點塘壩擴容、錐崗等60個村民組路燈安裝、劉崗支渠等6條渠道清淤、叫天崗等13個小型水庫水利設施維修等，時間緊、任務重。

鎮人代會結束后，鎮政府立即對今年民生實事項目進行責任分解，明確牽頭負責人、責任單位和完成時限。鎮人大主席團組織人大代表通過視察檢查、專題調研等方式，全程參與民生實事人大代表票決項目監督，對項目工程的重要環節進行查驗，跟蹤監督工程建設情況。

“我們堅持及時跟進監督，對發現的問題提出意見建議，督促鎮政府及相關部門整改落實，推動民生實事辦好、好事辦實。”王軍告訴記者，截至目前，今年8個民生實事項目已經竣工7個，三義街道污水管網正在鋪設中。

代表評議效果，讓“民意”變“滿意”

滿意不滿意，關鍵看民意。

在鎮十九屆人大六次會議上，劉崗鎮政府向人大代表專題報告了2023年度民生實事人大代表票決項目完成情況，鎮人大代表綜合群眾意見、跟進監督、工程質量、效益發揮等情況，對2023年實施的10個民生實事項目進行評議，評議結果在大會上進行通報。

2023年，鎮政府自籌資金150萬元，縣衛健委投資40萬元，實施了劉崗衛生院CT室項目，購置了CT機一套，并對機房升級改造。項目建成使用后，CT檢查影像傳到縣人民醫院影像讀片室，由縣醫院專家醫生讀片會診下診斷，有效提升了鎮衛生院的疾病診斷水平。“以前，衛生院沒有先進的CT機，群眾看病都是前往合肥等地。現在，每天平均檢查20多名病人，解決了群眾到外地看病難、看病貴問題。”劉崗衛生院院長楊廣軍說。在代表視察中，大家們表示：“這是我們票決的項目，看到這么多群眾來檢查身體，我們這張票投對了。”

與衛生院CT室項目形成鮮明對比的，是路燈安裝項目。由于路燈施工質量不高，群眾意見很大，代表在審議時表示不太滿意，倒逼項目實施單位和牽頭領導抓好民生實事人大代表票決項目實施。

民生無小事，枝葉總關情。劉崗鎮通過實施民生實事項目人大代表票決制，強化人民意見建議征集，創立了群眾點單、代表選單、政府領單、人大督單“四單”貫通機制，將民生實事項目等群眾關心的“關鍵小事”，轉變為體現人民民主的“大事”，走出了民生實事從“為民做主”到“由民做主”的新路徑，激發了群眾、人大、政府部門在基層民主實踐中的積極性，構建了黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統一的基層治理平臺，實現了政府治理、社會參與、群眾自治的良性互動。如今在劉崗鎮，隨著民生實事人大代表票決制的推進，一件件群眾呼聲高的急難愁盼實事得到解決，越來越多的“民意”變為“滿意”，群眾“呼聲”也正在慢慢變成幸福“掌聲”。(記者 朱慶磊)