我市厚植民生情懷，積極構建多元化養老服務體系，讓老人從“老有所養”走向“老有頤養”——幸福養老 舒心暢“淮”

根據全市人口抽樣調查數據顯示，截至目前，我市60周歲以上老人常住人口68.26萬人，占全市總人口的22.55%，淮南已進入老齡化社會。

老吾老以及人之老。為答好養老這道“民生題”，近年來，我市認真學習貫徹習近平總書記關于養老工作的重要指示批示精神，持續完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，著力打造“幸福養老 舒心暢‘淮’”的養老服務品牌，讓老人實現老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。

聚焦主業突出頂層設計，搭建養老體系“四梁八柱”

民之所盼，政之所向。我市始終堅持高位推進養老服務工作，保障政策供給，強化制度創新，下好養老服務統籌發展“一盤棋”。

堅持黨委引領，市委、市政府高度重視養老服務工作，主要負責同志分別對養老工作作出批示，成立市養老服務工作領導小組，保障養老工作高站位謀劃、高標準推進、高質量落實。堅持政策引路，先后出臺《關于加快養老服務業發展的實施意見》《淮南市推進基本養老服務體系實施方案》等指導性政策，制定40余個配套文件，養老服務政策體系連成線、形成面、織成網。堅持規劃引航，印發《淮南市“十四五”養老服務發展規劃》，編制《淮南市養老服務設施布局規劃》，實施10大工程、夯實5個支撐、實現4大目標，打造“幸福養老 舒心暢‘淮’”養老服務品牌。

聚焦事業突出基本普惠，推進養老服務提質增效

近日，田家庵區老年公寓組織開展了“清涼夏日 愛老敬老”活動，工作人員為老人送上西瓜、綠豆湯等，陪老人拉拉家常，為老人打掃衛生，為老人送上一份心連心的清涼和關愛。

尊老愛老情懷，發乎于心，踐之于行。我市細分需求，優化城鄉養老服務供給，為老人提供專業化、精準化服務。

順民意，推行機構運營管理新舉措。采取縣級統一管理、鄉鎮自主運營、部分服務外包、委托社會力量運營等方式，推動公辦養老機構體制機制改革，支持公辦養老機構收住社會老人。目前，全市養老機構169家，社會力量運營機構占比達66.86%。

惠民生，走出社區居家養老新路徑。完善社區養老服務網絡，建成3家示范性社區嵌入式養老服務機構。在全省率先開展“物業+養老服務”和失能老人幫扶行動試點，為周邊老人提供助餐助浴、康復護理等居家服務。聚焦高齡、失能、殘疾等困難老人需求，按照戶均3000元標準，完成特殊困難老人家庭適老化改造5359戶，建設家庭養老床位220張。

暖民心，探索農村互助養老新模式。充分發揮農村基層黨組織、老年協會、社工組織等作用，推動農村幸福院建設運營，探索“1（農村敬老院）+N（農村幸福院）”和養老積分互助模式。2024年以來，全市共開展互助養老3萬余次。

聚焦產業突出多維融合，激發養老市場發展活力

我市堅持養老事業和產業協同發展，大力發展銀發經濟，著力打造“幸福養老 舒心暢‘淮’”養老服務品牌，加快構建“兜底有保障、中端有市場、高端有選擇”的養老服務新格局，滿足老人多層次、多樣化養老需求。

在項目落地上務“實”。投資1.6億元的淮南東方健康養老服務中心項目即將建成投用；投資7500萬元的壽縣養老服務中心正在有序建設中；投資1.2億元的市級老年公寓，由市中醫院與合肥九久夕陽紅公司合作運營，致力打造為省級優質醫養結合示范機構。

在區域合作上求“深”。深化與上海閔行區結對幫扶合作，共同開展養老護理培訓，共建舜新家苑等淮南·閔行異地康養基地四家。

在醫養融合上重“效”。全市養老機構均與醫療機構簽訂雙向轉診協議，30家機構內設醫務室或護理站，3家機構被評定為省級優質醫養結合示范機構。推進醫養結合試點，探索在壽縣窯口鎮養老服務中心、田家庵區老年公寓等機構設置一級醫院或護理院，實現醫保定點報銷。

聚焦專業突出人才培養，促進養老隊伍持續壯大

養老事業健康發展，離不開人才的支撐。我市堅持人才驅動，在引才育才留才上下功夫，致力于打造出一支規模適度、結構合理、德技兼備的養老服務人才隊伍。強化人才合作鏈，依托淮南聯合大學建立養老服務人才培養基地，遴選東華頤養院等優質養老機構共建校外實訓基地，召開“政校行企”交流會，開展訂單、定崗、定向式人才培訓，滿足機構“點單式”用工需求。建立人才招聘鏈，線上開設招聘專欄，線下舉辦招聘會，鏈接高校開展招聘，實現養老崗位用工精準對接。補全人才政策鏈，出臺養老從業人員學費補償和入職獎補辦法，為優秀從業人員申報“五一勞動獎章”“巾幗建功標兵”等榮譽，提升職業歸屬感。

聚焦行業突出綜合監管，實現養老行業規范運行

安全是“一”，“一”失萬無。我市堅持從“一”出發，強化綜合監管，推動養老行業規范運行。嚴守安全底線。落實消防、食品、養老詐騙等安全防范重點，確保機構安全穩定運營。嚴格服務標線。落實養老機構服務質量等基本規范，開展服務標準化評估檢查，提升服務質量水平。嚴控流程紅線。落實養老機構備案管理辦法，加強事中事后監管，實現養老機構備案等公共服務事項“馬上辦、網上辦、就近辦”。

夕陽無限好，人間重晚晴。下一步，我市將堅持機構社區居家一體化、醫康養一體化、城鄉一體化、長三角養老服務一體化發展路徑，積極構建多元化養老服務體系，為老人提供更加精準、更加專業、更加方便的養老服務，用心用情用愛托起最美“夕陽紅”。(記者 朱慶磊)