“以‘六個一’活動為載體，積極開設法治課堂。成立由學校、家長、社區工作者、校外專家組成的學生欺凌治理委員會，集中開展防治學生欺凌的專題教育……”近日，壽縣人民法院發送司法建議后，收到壽縣教育體育局反饋整改落實情況的回復函。
這是壽縣法院充分發揮司法職能，服務社會大局，參與基層治理的生動縮影。
2023年以來，該院積極延伸司法職能，立足審判工作，及時將辦案過程中發現的問題以司法建議的形式與相關部門做好溝通聯系，精準把脈治“未病”，發出司法建議21條、回函率100%，在強化訴源解紛、創新社會治理的同時，也體現了法院的司法擔當。
析病探源，前端預防
在一起尋釁滋事案件中，兩名未滿14周歲的在校學生被幾名“問題”學生約至學校門口隨意毆打，理由竟是“看不順眼”。
壽縣法院根據對該院近三年來的涉未成年人違法犯罪案件的調研分析，2023年較2021年相比，未成年人犯罪案件增幅57%，且案件類型主要以尋釁滋事、強制侮辱、強奸、詐騙等為主，糾合犯罪日益增多。16周歲以下的未成年人犯罪呈現上升趨勢，文化程度為初中及以下的占比達到96.3%，在校學生占未成年人犯罪的22.2%。
“調研報告讓看的人心情都很沉重。如何在諸多問題中找到最佳解決方案，促進未成年人健康快樂成長，我們進行了充分的分析討論，學校也成為我們‘靶向治理’的重要切入點。”該院刑事審判庭負責人說。
該院最終向壽縣教育體育局發送了司法建議，要求該局加強管理，密切家校聯系，通過家校共育，及時矯正孩子行為偏差；構建全社會保護機制，凈化校園周邊環境；認真抓好普法教育“四落實”，注重身心輔導，增強未成年人的自我保護能力……
相關單位收到司法建議后，對反映的問題認真研判、積極回應，對司法建議全盤接受，并逐條對照制定整改落實舉措。
未成年人審判司法建議對于推動未成年人的全面、特殊、優先保護，預防未成年人違法犯罪，防止未成年人遭受不法侵害發揮著不可替代的作用。為了取得實效，壽縣法院與被建議單位保持有效聯系，及時跟蹤了解落實情況。并在法治宣傳教育方面，積極為學校提供保障，以入校普法、法院開放日、舉辦“模擬法庭”等多種形式實現“法校”協同共建，增強未成年人法治意識，守護未成年人健康成長。
有諫有納，互利共贏
“請您認真填寫核對合同中的送達地址，明確送達方式，如果后期違約引發訴訟，人民法院將按照約定條款中的送達地址和方式送達法律文書。”當借款人陳女士申請借貸時，某銀行工作人員特意細致地解釋了合同中的送達地址確認條款。
近年來，壽縣法院審理了大批量的以金融機構為原告的金融糾紛案件，且案件數量有逐年遞增之勢。該類案件大多事實清楚，法律關系單一，爭議不大，但因部分借款人有多個居住地址、下落不明甚至故意躲避送達，給法院送達工作增加了難度，許多案件因此不能適用簡易程序，甚至需要公告送達，從而導致案件審理周期延長，既造成了司法資源的浪費，也不利于金融機構維護自身合法權益。
面對此類案件送達難、審理周期長的困難，2023年11月，壽縣法院邀請7家金融企業信貸部門代表走進法院。通過溝通討論，法院結合審判實踐印發司法建議，建議銀行放貸時在合同中約定明確的司法送達地址，一旦借款人簽訂合同，日后發生糾紛，只要法律文書按照該地址送達，就視為借款人收到，不需要再進行公告。
各家銀行收到司法建議后均很快復函并完全采納，組織公司法務起草嵌入司法送達法律文書地址確認條款，并推行落實。截至目前，金融糾紛的簡易程序適用率與去年同期相比提升19.1%，審理周期從45天下降至32天，執行到位率提升了12.3%。
“司法建議是人民法院從‘末端審’走向‘前端治’，服務黨和國家發展大局的重要途徑，所以不能滿足于‘文來文往’的紙上建議，必須是各部門同頻共振、高效協同的‘你來我往’，才能從解決個案到前瞻性地預防類案的發生，實現司法建議的落地見效。”壽縣法院主要負責同志表示。
（通訊員 嚴翠 記者 吳巍）
