十六屆市政協四次會議召開期間，市政協委員、民建會員，淮南師范學院經濟與管理學院講師孫垂強的大會發言《用足以舊換新政策 激發消費市場潛能》倍受與會人員關注。市委副書記、市長張志強在聽取發言后當即批示，要求相關部門認真研究。

消費品以舊換新是深入實施擴大內需戰略的重要舉措。2024年,我市制定《推動消費品以舊換新行動工作方案》，印發《安徽省汽車報廢更新補貼實施細則》，實施汽車、家電以舊換新和個人乘用車報廢和置換更新及家裝消費品“煥新”行動，激活了消費市場“一池春水”。截至2024年12月27日，全市累計核銷消費品以舊換新政府補貼1.49億元，帶動銷售額10.23億元，資金兌付率居全省前列。其中，汽車報廢更新補貼5750.5萬元（申請3200件），汽車置換更新補貼3407萬元（銷售額40685萬元），家電及家裝廚衛補貼5742萬元（銷售30252萬元），“兩新”政策惠及消費者近8萬人次。

孫垂強告訴記者，民建市委會在調研中發現，根據現行政策要求，參與以舊換新政策的商戶應具備軟硬件設備系統、對公賬戶、產品目錄，并且“自愿先行墊付補貼資金，且能承受政府補貼兌現等待時間”，多數資金有限、規模較小的經銷商面臨門檻高難題而無法參與。以舊換新平臺功能還需完善，部分以舊換新汽車類銷售的消費者線上APP操作較為繁瑣，在申請過程中容易出現申報材料遺漏或錯誤，導致補貼申請的審核周期較長，加大了申請難度，增加了時間成本；家電及家裝廚衛類“以舊煥新”補貼活動的商戶需要上傳大量交易數據，無撤回（修改）及檢索查看等功能，需要系統在頂層設計時加以完善。回收企業舊品回收估價過低，目前，我市還缺乏有資質的廢舊家電拆解企業，回收資源利用率不高，造成舊品回收價格估值低。部分企業以舊換新營銷不規范，有的企業在以舊換新過程中出現捆綁銷售、夸大宣傳、銷售價格高于全省均價等行為，損害了消費者的合法權益，一定程度上影響了政策實施效果。群眾對以舊換新政策了解不深，現有的家電家裝以舊換新政策補貼版本過多，存在著企業版、商家版、地方政府版等多種補貼版本，缺乏統一標準。

孫垂強在發言中提出建議，推進以舊換新增面擴圍，結合市場情況和市民需求，大力實施以舊換新增面擴圍行動。在居民消費需求強烈的新能源汽車、家用電器、電子數碼產品、家裝廚衛產品等領域，加大消費券投放力度，持續釋放消費潛力。優化以舊換新平臺審核流程，市民購買非定制化家裝產品，由承辦單位或消費者上傳購買全額發票和消費者簽名的收貨憑證，可視為完成交易；購買定制化家裝產品，由承辦單位或消費者上傳銷售發票和消費者簽名的下料單，可視為完成交易；電動自行車以舊換新補貼發放不再以新車上牌為前提，補貼方式改為支付立減對消費者進行補貼，由承辦單位上傳發票和新車車架號后，可視為完成交易。完善以舊換新舊品回收服務體系，合理布局全市舊品回收網點，鼓勵企業、社區、超市等設立回收點，形成多元化的回收網絡，加快建設“換新+回收”物流體系。規范以舊換新活動流程，為確保消費品以舊換新活動“公平、公正、透明”，市場監管部門要定期或不定期開展以舊換新活動專項監督檢查。加大以舊換新政策宣介力度，以通俗易懂、喜聞樂見的方式，制作消費品以舊換新宣傳手冊、短視頻、海報等，推動以舊換新政策宣傳進鄉村、進社區、進企業、進機關，宣傳以舊換新政策、優惠措施和操作流程，提高知曉度和透明度，真正把政策內容講透、把政策紅利用足。