為深入貫徹中央及省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)提升資源保障能力，促進(jìn)資源高效配置，保障重大項(xiàng)目落地實(shí)施，日前，市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市林業(yè)部門起草制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好自然資源要素保障助推高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》，明確提出包括規(guī)劃管控、用地用林、資源供應(yīng)、資源保護(hù)、政務(wù)服務(wù)5方面23條舉措，為加強(qiáng)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)高效的規(guī)劃建設(shè)、用地用林、供地保障和審批質(zhì)效全流程服務(wù)。
優(yōu)化要素保障體系，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基
此次起草制定的要素保障政策聚焦規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)劃選址、用地用林、土地供應(yīng)、自然保護(hù)地準(zhǔn)入、不動(dòng)產(chǎn)登記等多個(gè)環(huán)節(jié)，以及優(yōu)化自然資源要素保障全流程工作，將項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)與要素保障相互融合，從而實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)、精準(zhǔn)施策，為項(xiàng)目用地開展全流程服務(wù)。
相關(guān)部門多方聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)完善發(fā)展改革、交通、水利、林業(yè)等部門會(huì)商機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤聯(lián)系服務(wù)，積極主動(dòng)對(duì)接淮南高新區(qū)、壽縣新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園、淮南煤化工園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，上門服務(wù)，面對(duì)面溝通，優(yōu)化要素保障工作路徑。
此外，我市還落實(shí)市級(jí)自然資源部門要素保障專班引領(lǐng)作用，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子成員主負(fù)責(zé)，專班牽頭調(diào)度，各科室、事業(yè)單位分工協(xié)作，縣（區(qū)）局落實(shí)屬地職責(zé)的重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，明確“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，要素跟著項(xiàng)目走”的原則，安排專人跟進(jìn)項(xiàng)目，提供用地政策指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)要素保障工作多層聯(lián)動(dòng)，確保政策真正落實(shí)落細(xì)。
強(qiáng)化政策引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施
市自然資源和規(guī)劃部門積極推動(dòng)用地用林聯(lián)動(dòng)審批，探索建立用地用林聯(lián)動(dòng)審批工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同和信息共享，實(shí)行隨到隨審、快審快報(bào)，實(shí)現(xiàn)用地用林報(bào)件受理、審查審批全流程業(yè)務(wù)融合；推動(dòng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理，加快“一張底圖”規(guī)范化進(jìn)程，以“三調(diào)”成果為統(tǒng)一底版，以國(guó)土空間規(guī)劃及“三區(qū)三線”劃定成果為依據(jù)，綜合考慮地類來(lái)源的合理性、合法性，科學(xué)合理明確林地管理邊界，規(guī)范林地管理；推行項(xiàng)目同步踏勘，落實(shí)“一次查驗(yàn)”現(xiàn)場(chǎng)踏勘，核實(shí)用地范圍后，以土地勘測(cè)定界結(jié)果為基礎(chǔ)，統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)踏勘。推行“一并公告”用地用林，建設(shè)項(xiàng)目用地用林可同步公示，在符合公示要求的前提下對(duì)公示結(jié)果互認(rèn)，推動(dòng)用地用林信息高度集成融合。
聚焦鄉(xiāng)村振興需求，提升土地要素保障效能
全市自然資源和規(guī)劃部門在鄉(xiāng)村振興土地要素保障方面持續(xù)發(fā)力，努力讓土地要素“活”起來(lái)。今年對(duì)各縣區(qū)下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，督促縣區(qū)組卷報(bào)批，做好項(xiàng)目用地服務(wù)，安排比例超過(guò)5％的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。農(nóng)民建房指標(biāo)用于保障縣區(qū)農(nóng)村村民住宅用地需求，做到應(yīng)保盡保。
指導(dǎo)縣區(qū)開展建設(shè)用地增減掛鉤工作。錨定全年目標(biāo)任務(wù)，分解縣區(qū)責(zé)任目標(biāo)，指導(dǎo)縣區(qū)項(xiàng)目組卷，加快實(shí)施方案審查。結(jié)合成片開發(fā)方案執(zhí)行，摸清用地需求，建立與行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)區(qū)對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)增減掛鉤項(xiàng)目后備資源得到合理有效及時(shí)利用。
推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。注重鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)落實(shí)省級(jí)和美鄉(xiāng)村精品示范村及有條件、有需求村莊編制村莊規(guī)劃，加強(qiáng)與精品示范村建設(shè)方案的融合，統(tǒng)籌安排農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間，合理布局一二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。
提升資源利用效率，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展
市自然資源和規(guī)劃局全面落實(shí)規(guī)劃計(jì)劃，提高自然資源利用效率。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃和交通、能源、水利等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃管控要求，推動(dòng)各類建設(shè)用地計(jì)劃向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜。推動(dòng)我市建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目清單，探索創(chuàng)新重大項(xiàng)目土地政策支持機(jī)制，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置。
提升工作質(zhì)效，增強(qiáng)要素保障能力。強(qiáng)化要素專班職責(zé)，健全重大項(xiàng)目用地全程服務(wù)機(jī)制，打通服務(wù)項(xiàng)目“最后一公里”。注重城鄉(xiāng)融合和文旅融合發(fā)展，積極盤活低效土地，加大閑置土地處置力度，靈活運(yùn)用先行用地、臨時(shí)用地、報(bào)批用地等方式確保年度季度重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。
2024年，我市共批準(zhǔn)建設(shè)用地14471畝，供應(yīng)土地12771畝，爭(zhēng)取各類建設(shè)用地指標(biāo)1萬(wàn)畝，保障引江濟(jì)淮二期、武王墩墓展示利用設(shè)施、S63高速、S10高速、淮南淮河大橋等重大項(xiàng)目用地，有力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
轉(zhuǎn)變服務(wù)形式，提升惠企惠民服務(wù)能力。主動(dòng)跟進(jìn)、靠前指導(dǎo)縣區(qū)、園區(qū)、項(xiàng)目企業(yè)做好項(xiàng)目前期，推動(dòng)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)同步開展。持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，做好不動(dòng)產(chǎn)登記，深入推進(jìn)“帶方案出讓”“拿地即開工”等工作，化解房地產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)歷史遺留問題，不斷優(yōu)化窗口管理服務(wù)，提高公眾滿意度。
（記者 周瑩瑩）
