組建運營主體 村村聯合抱團 實施資源整合 打造區域品牌
淮南試點“強村公司”壯大集體經濟

6月8日，記者從淮南市謝家集區楊公鎮獲悉，該鎮12個行政村2024年度集體經濟收入合計達800萬元，村均增收近10萬元。徹底扭轉強村年入100萬、弱村不足10萬失衡局面，是淮南市試點“強村公司”取得的成果。

近年來，淮南市實施鄉村振興“強基耕淮”工程，每年設立1000萬元專項扶持資金，鼓勵整鄉組建市場化運營主體，成立“強村公司”，實現村村聯合、抱團發展，形成了“黨委把舵、公司運營、村村參與”的集體經濟發展新路子。

該市設立“三位一體”組織體系，在各鄉鎮成立工作專班，從鄉鎮黨委班子中抽選熟悉經營管理的領導干部擔任強村公司黨支部書記、監事長和黨建指導員等職務，構建形成黨建引領工作體系。按照現代企業制度，鄉鎮強村公司設置股東會，所轄行政村村集體為股東，遴選若干村黨組織書記成立董事會和監事會，引入職業經理人團隊，構建形成公司治理體系，積極引進返鄉企業家、技術能手，組建包含農業專家、電商運營等專業人才的智囊團，構建形成人才支撐體系。

該市實施“四化聯動”資源整合，先期選取壽縣小甸鎮和謝家集區楊公鎮開展試點，逐步在全市鄉鎮推廣。堅持資產整合集約化，小甸鎮對16個村的1.2萬畝耕地、86處閑置資產統一確權，打包形成3個產業項目包，楊公鎮通過“飛地經濟”模式，跨村整合26處廠房，建成3.6萬平方米的標準化園區；堅持資金使用多元化，建立“財政補助＋村集體入股＋社會資本”投入機制，兩鎮共籌措資金3200萬元；堅持項目運營專業化，引進安徽農墾集團等6家市場主體，采用“保底收益＋按股分紅＋績效獎勵”的合作模式，開發農產品加工、鄉村旅游等12個特色項目。堅持風險防控制度化，細化完善“四議兩公開”決策程序，設置資金監管專戶，聘請第三方機構開展年度審計。

該市培育“一鎮一品”特色產業，鼓勵立足本地資源稟賦，做實“土特產”文章，積極打造農產品區域公用品牌，推動鎮村開展品牌化經營。小甸鎮強村公司著力打造鄉村“紅色研學游”品牌和特色農產品“淘小甸”品牌，合作開發小甸集特支紀念館紅色旅游研學、生態農產品深加工等項目，每年帶動餐飲住宿等行業增收80余萬元，銷售農產品收入近100萬元。楊公鎮強村公司打造“蔡楚源”區域公用品牌，建成集產品研發、電商直播、冷鏈倉儲于一體的現代農業產業鏈，每年帶動小龍蝦、蜜薯、酥瓜、草莓等特色農產品銷售量達到10萬斤，實現了由“農民守著地頭等收購”向“直播間里談訂單”的轉變。

為實現多方共贏，淮南市規范制定強村富民公司利潤分配辦法，將經營收益更多向村集體、鄉村公益事業、低收入農戶幫扶等傾斜。

目前，淮南市“整鄉聯建”強村公司運營模式已覆蓋15個鄉鎮，采煤沉陷區“整鄉漁光互補”、村級集體經濟資產電子化確權等新舉措也在不斷涌現，推動2024年度全市802個行政村村均集體經濟經營性收入達到86.32萬元、經營收益達到55.64萬元，同比增長均超過30％，集體經濟收入100萬元以上明星村206個，新型農村集體經濟發展呈現蓬勃態勢。

編后

發展壯大村級集體經濟是帶領群眾致富、提升基層治理成效的重要舉措。淮南市采取整鄉聯建強村公司運營模式，有效破解了單個行政村在集體經濟發展中存在“資源開發困難、經營能力不足、產品類型單一”發展瓶頸，實現了集體資產更加明晰、資源利用更加高效、市場運用更加專業、收益分配更加合理的綜合效益。

（安徽日報記者　柏松）

《安徽日報》6月9日6版頭條報道