繪就和美鄉(xiāng)村新畫(huà)卷
——潘集區(qū)潘集鎮(zhèn)積極探索鄉(xiāng)村治理新路徑
筆直平坦的柏油路取代了昔日的泥濘土路，直通家家戶戶的門前；曾經(jīng)蚊蠅滋生、氣味難聞的臭水溝，如今已是水清岸綠、波光粼粼的景觀塘；房前屋后，見(jiàn)縫插綠的小花園、小菜園規(guī)整有序；嶄新的健身器材上，老人孩子們正愜意地活動(dòng)著筋骨；入夜后，一盞盞明亮的太陽(yáng)能路燈和精心設(shè)計(jì)的景觀燈，不僅照亮了村民晚歸的路，更點(diǎn)亮了他們對(duì)美好生活的向往與信心……如今的潘集區(qū)潘集鎮(zhèn)，已然甩掉舊貌，換上新顏，一幅潔凈優(yōu)美、和諧宜居、充滿活力的和美鄉(xiāng)村畫(huà)卷正在淮河之濱徐徐展開(kāi)。
這一系列深刻變化的背后，是潘集鎮(zhèn)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將和美鄉(xiāng)村建設(shè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，聚焦人居環(huán)境整治提升，創(chuàng)新工作機(jī)制，探索出的一條具有本地特色的鄉(xiāng)村治理與發(fā)展之路。
如何能讓村民們從“被動(dòng)觀望”到“主動(dòng)參與”？這是讓人思索已久的問(wèn)題。“我們開(kāi)展面對(duì)面宣講，由鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，包村干部、村‘兩委’成員、村民小組長(zhǎng)、黨員代表、村民代表組成‘流動(dòng)宣講團(tuán)’，深入各個(gè)自然莊、村民小組，發(fā)放《一封信》、召開(kāi)廣播會(huì)和板凳會(huì)，用真實(shí)案例和村民們重點(diǎn)講清楚‘整治什么、為什么整治、整治后有什么好處’。”潘集鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。此外，潘集鎮(zhèn)還將人居環(huán)境整治成效顯著的先進(jìn)村和整治前后變化大的自然莊作為“樣板”，組織村民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，讓群眾親身感受干凈整潔的環(huán)境帶來(lái)的舒適與便利。并修訂村規(guī)民約，開(kāi)展“美麗庭院”示范戶評(píng)選活動(dòng)，截至目前已表彰“美麗庭院”170戶，激勵(lì)廣大村民們從“要我干”到“我要干”。
“人居環(huán)境整治提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，容易陷入‘整治—反彈—再整治’的循環(huán)。”潘集鎮(zhèn)深刻認(rèn)識(shí)到，建立一套權(quán)責(zé)清晰、覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的責(zé)任體系是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管護(hù)的根本保障。14名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，分包全鎮(zhèn)17個(gè)行政村，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促所包村的整體工作；88名村“兩委”干部分包106個(gè)村民小組，落實(shí)具體任務(wù)；最基礎(chǔ)的網(wǎng)格則由1075名黨員和760名村民代表共同織就，三級(jí)責(zé)任體系實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理“無(wú)死角”。同時(shí)與全鎮(zhèn)9835戶農(nóng)戶全面簽訂了“包衛(wèi)生、包綠化、包秩序”的“門前三包”責(zé)任書(shū)，推動(dòng)責(zé)任義務(wù)到戶到人。對(duì)于村莊公共區(qū)域、主干道、溝塘河渠等超出農(nóng)戶“門前三包”范圍的公共區(qū)域，通過(guò)組建專業(yè)的管護(hù)隊(duì)伍，明確專業(yè)管護(hù)人員的職責(zé)范圍和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行常態(tài)化保潔、綠化和設(shè)施維護(hù)，有效填補(bǔ)了責(zé)任空白區(qū)，確保了公共環(huán)境的持續(xù)整潔美觀。
走進(jìn)潘楊村積分超市，各種生活用品、小家電整齊地?cái)[在貨架上，商品積分兌換員向記者展示了清晰的兌換記錄：“群眾每積1分，可等額換取1元錢的購(gòu)物金，就能來(lái)積分超市兌換想要的東西。”潘集鎮(zhèn)制定了《潘集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案（試行）》，采取“個(gè)人報(bào)分、小組評(píng)分、支部核分、集體亮分”的方式，將人居環(huán)境整治納入“積分制”模塊，將群眾主動(dòng)參與整治同經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)相掛鉤，截至目前，潘集鎮(zhèn)已在潘楊村建立“數(shù)字積分超市”示范點(diǎn)，在其余16個(gè)村建立線下“積分超市”，以此進(jìn)一步激發(fā)群眾積極性。并組織鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)成員每周對(duì)全鎮(zhèn)17個(gè)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行巡查，形成問(wèn)題清單，限時(shí)完成整改。同時(shí)開(kāi)展“迎老鄉(xiāng) 回故鄉(xiāng) 建家鄉(xiāng)”新春聯(lián)誼會(huì)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)賢、企業(yè)家等社會(huì)力量參與村莊建設(shè)。實(shí)施引入社會(huì)資金參與潘楊村潘莊和美鄉(xiāng)村建設(shè)、投資8000萬(wàn)元建設(shè)霞飛湖生態(tài)治理項(xiàng)目、爭(zhēng)取老舊小區(qū)改造資金7000萬(wàn)元啟動(dòng)集南等村搬遷新村改造項(xiàng)目、投資600萬(wàn)元建設(shè)北部道路提升工程等一系列惠及民生提升環(huán)境的項(xiàng)目，不斷完善各類配套設(shè)施，讓和美鄉(xiāng)村建設(shè)惠及千萬(wàn)家。
未來(lái)潘集鎮(zhèn)將繼續(xù)按照市委工作要求，不斷創(chuàng)新工作舉措、狠抓任務(wù)落實(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，持續(xù)把人居環(huán)境整治工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓出實(shí)效，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
（記者 梁澹云）
