來源：財經界2013年第10期
本刊記者：律星光
隨著城鄉一體化發展、民生服務需求以及信息消費的增長，加之城市管理理念的變化，結合了新一代信息技術應用與城市可持續發展理念的“智慧城市”，已經成為適應我國新型城鎮化發展的歷史任務，是有效促進城鎮化科學發展、推動城市轉型升級和推進生態文明建設的現實需要。
在我國“智慧城市”建設熱潮中， 淮南市高度重視智慧城市建設，目前已將智慧城市建設納入《淮南市國民經濟和社會發展“十二五”總體規劃》，并已成功申報成為住建部第一批“智慧城市”試點城市。隨著智慧城市建設的推進，因礦立市的淮南將奏響轉型升級的華彩樂章。
近期本刊總編吉喆與國家信息中心信息化研究部副主任、中國智慧城市發展研究中心秘書長單志廣一行來到淮南，對淮南智慧城市建設發展情況進行了調研和采訪。
淮南市位于安徽省中北部，地處淮河中游，北擁淮河，南依舜耕，文化歷史悠久。淮南市轄六區一縣，總面積2585 平方公里，總人口246 萬， 是中國新型能源基地、華東工業糧倉、安徽省重要工業城市。
全市工業化率57.6％，城鎮化率63.7％，居全省前列，高于全省平均水平20 多個百分點。以煤炭資源為依托，形成煤炭、電力、化工三大支柱產業，同時醫藥、電子、建材、機械、高新技術等新興產業規模不斷壯大， 目前已經形成門類較全的工業體系。
智慧城市助力淮南經濟產業轉型
淮南作為資源型城市，長期以來過分依賴煤炭資源開發，產業結構單一，煤電比重過大，發展方式粗放， 高科技、高附加值產品比重低，戰略性新興產業發展相對滯后，急需通過深化體制改革和機制創新，探索出資源型城市轉型的新路子。
為改變這種局面，淮南市委、市政府提出了“四爭”戰略目標和“四千工程”戰略重點。把推廣應用信息化提升改造傳統產業和大力發展云計算、物聯網、衛星數據應用、信息服務等戰略性新興產業作為促進淮南經濟發展、產業轉型升級的重要目標。
對于淮南市而言，通過建設智慧城市，一方面可以推廣物聯網、云計算、衛星遙感等技術在淮南煤礦開采、電子設備制造、物流、農業生產以及旅游等領域的應用。還可以有效改進提升煤炭、電力及煤炭化工三大傳統產業，實現礦用電子制造、煤炭交易、金融服務等產業的轉型升級，發展現代物流、電子商務、智慧旅游和現代農業等產業，同時帶動基礎網絡、物聯網、云計算、衛星數據、信息服務等產業的發展。另一方面，結合資源和區位優勢發展的云計算產業，又能使淮南將傳統煤炭、電力資源轉化為云計算、數據存儲服務等資源輸出， 從而形成對煤炭、電力產業的需求， 促進煤炭和電力等傳統產業的穩定發展，形成產業發展的良性循環。
智慧城市助推淮南生態文明建設
長期以來，煤炭資源的大量開采、火力發電及粗放的經濟發展和城市運行管理方式，“三廢一沉”（廢水、廢氣、廢渣和采煤區沉陷）問題依然嚴峻。隨著城鎮地域的擴展，群眾生產生活所產生的污染物沒有及時處理也對整個市域環境造成了一定的負面影響。
結合實際情況，淮南加強了對煤礦生產、垃圾和廢棄物處理、塌陷區監控等領域相關信息的采集、共享和綜合應用，將更好地解決城市面臨的生態環境難題。基于大城管格局建設的“數字城管”平臺中包含的數字環衛系統一期工程已經實現了環衛基礎管理功能，二期項目正在規劃中；包括采煤塌陷地生態環境信息系統和綜合治理公共信息基礎平臺建設在內的“淮南市潘謝采煤塌陷區生態地質環境動態監測與綜合治理信息化系統工程研究”項目也已經啟動，該項目建設將有效加強對采煤沉陷區的監測和治理水平。未來隨著淮南智慧城市建設的進一步開展，各領域智慧應用的加強和環境信息資源的整合將進一步加強淮南市生態環境保護力度，使生態文明受益于智慧城市建設。
智慧淮南呼之欲出
目前，淮南市已經委托國家信息中心專家開展《“云海戰略 智慧淮南” 總體規劃》設計。根據已經形成初稿的規劃研究報告，淮南市智慧城市建設將圍繞淮南市“兩型城市”發展戰略， 在前期數字城市建設成果基礎上，依托現代信息技術，以技術和機制創新為動力，以促進資源型城市轉型升級為主線，增強城市基礎設施智能化水平，增強城市智能化管理和服務能力， 增強城市產業和人才聚集能力，提升淮南城市品牌和區域輻射能力。
淮南智慧城市建設的過程中，在基礎設施方面，將完善感知網絡、光纖寬帶、無線網絡、政務網絡、衛星網絡建設，建設泛在、融合、安全的信息化基礎設施。數據資源方面，將推動數據采集和共享機制創新，加快人口、法人、地理空間等基礎數據庫， 城市管理、公共安全、節能環保、文化旅游等專題共享數據庫，以及各領域決策數據庫建設，完善資源目錄和共享交換平臺建設。此外，還將重點促進兩個層次產業發展，分別為提升傳統和現有產業，推動信息技術與礦山、物流、旅游、智能裝備和農業結合發展；以及培育新興產業，促進物聯網、云計算及衛星數據產業發展。
“智慧城市”建設必須服務于城市經濟社會發展的戰略目標，以經濟社會可持續發展為出發點和立足點。為此，淮南市要求總體規劃的任務工程設計務必貼近淮南實際，圍繞淮南市在公共服務、社會管理、城市運行、產業發展等重點領域的熱點、難點問題，聚焦公共性、基礎性、創新示范性項目，確立總體和階段性目標，突出針對性、實效性、可操作性。
在本次采訪的過程中，本刊記者針對淮南市智慧城市建設發展情況對淮南市委常委、常務副市長喬興力進行了采訪。喬興力說，智慧城市建設是淮南城市發展的現實需要，市政府信息辦等有關部門在推進智慧城市建設中做了大量工作，值得肯定。下一步將在謀劃頂層設計的同時，加快平臺建設，加大資源整合力度，加強關鍵領域的應用，讓全社會能真實地感受到智慧城市建設帶來的便捷、實惠。
