來源：新安晚報 12月17日 A8版
新啟用的淮南市政務服務中心更加便民。陳彬/攝
“我準備成立淮南市雷尼化妝品有限公司，原以為需要跑許多部門窗口，沒想到一個窗口就辦妥了，7天就能辦齊證照，太快了，沒有想到。”日前，在淮南市政務服務中心，市民唐園對方便快捷的行政審批服務倍感興奮。
唐園能夠如此方便快捷辦妥開公司的各項審批手續，得益于前不久淮南市委、市政府推行的兩項審批事項改革——建設工程項目和企業注冊登記的流程再造。這是該市繼推行“兩集中、兩到位”、實施“一窗式”服務行政審批改革后實施的又一次重大改革。
據悉，此次流程再造，建設工程項目按照“并聯審批、互為假設、先行通過、要件把關”進行制度設計，將審批流程明確為五個階段，發改委牽頭立項階段、國土局牽頭用地審批階段、城鄉規劃局牽頭規劃報建階段、城鄉建設委牽頭施工許可和竣工驗收階段，每個階段由牽頭單位協調相關部門實施并聯審批。“這種并聯審批，申請單位只需在5個階段中向牽頭部門一次性遞交材料即可，牽頭部門會將相關材料抄告其他部門進行同步審批”。市政務服務中心業務處負責同志說，按以前的串聯審批，要一個部門挨著一個部門進行審批，一個批完再到下一個，企業來回跑，重復遞交，消耗時間長。
淮南日芯光伏科技有限公司是該市重點招商引資項目，今年10月中旬，該公司一期項目申請竣工驗收，驗收項目包含規劃、人防、消防、環保、城市排水等10個專項驗收和建設工程竣工驗收、建設工程竣工驗收備案，合計12項。如果用原來的審批流程，驗收結束需要通過51個環節，加上評估、檢測時間，順利完成理論上驗收需要83個工作日。新的審批流程實施后，由城鄉建設委牽頭，12個驗收部門集中會審，最終用27個工作日完成全部竣工驗收手續，效率大幅提升。
企業注冊登記流程再造的方便快捷也讓南京新百淮南籌建處負責人韓蔚然感觸頗深，該公司擬在淮南投資5000萬元建設一家商業大賣場，按慣例，大賣場屬于綜合性大型商業企業，其工商登記涉及消防、衛生、質檢、藥監、文化、煙草等多項行政許可審批，企業得一家一家去跑，辦齊所有許可證后才能辦理企業營業證照。但令韓蔚然沒想到的是，他將企業申辦材料提交企業注冊登記并聯審批窗口后，5個工作日就辦完所有手續。“我們在全國很多地方都有連鎖店，像淮南這樣的辦事效率，確實不多見。”韓蔚然說。
據悉，企業注冊登記流程再造將工商窗口作為“中樞環節”，組建并聯審批窗口，實行統一受理、網上流轉和電子監察，各前置部門按照辦理的許可證類型分類確定牽頭單位。在審批期間，工商部門和前置審批部門采取互為假設的辦法平行推進，按照“一窗受理、抄告相關、分類牽頭、并聯審批、限時辦結”的服務模式，保證了企業注冊登記審批流程運行順暢、高效。“此次流程再造，在吸取了并聯審批的一般性做法的基礎上，重點在審批事項、審批流程跨部門整合、重組，以及規范審批行為上進行探索和突破，通過流程的整合重組達到提速提效，讓企業快登記、項目早開工，進一步優化了投資環境，有利助推了經濟發展。”淮南市政府副秘書長、市政務服務中心主任唐劍表示。 李東華
