安徽日報2014年3月26日12版頭條
10年前開始規劃，以項目帶動，以產業為支撐，以城鄉一體化為目標，多渠道籌資，建起了一批花園式小區。記者日前走進沿淮幾個農場進行探訪發現——
■ 本報通訊員 鮑廣云本報記者 沈 薈
“過去住在圩區，是磚瓦結構的危房，每年都擔心被水淹，想不到能搬進這花園式的小區。 ”
“我家住在鑫湖花園小區，出門就是公路，高鐵站就設在農場，我們已變成城市人了。 ”
日前，我們來到淮南和壽西湖農場，談起生活的變化，職工們一臉幸福。近年來，安徽農墾把安居工程作為頭號民生工程來抓，將小城鎮建設與其他民生工程結合起來，以農場場部為依托，每個農場都建起了花園式小區，到今年年底，所有職工都能住進新居。以種田為主的農墾人像城里人一樣住上了新樓房。
規劃先行以安居工程撬動城鎮化
“為推進農墾城鎮化建設，我們從2003年就開始規劃，堅持以產業為支撐，以安居為目標，把安居工程納入小城鎮建設規劃，用安居工程來撬動城鎮化，將廉租房建設、移民建房、危房改造等項目結合起來，把資金捆起來使用，循序漸進，穩步推進。 ”談起農墾的城鎮化，農墾集團董事長田文俊如是說。
自2003年以來，農墾集團高起點規劃各農場的安居工程，按照新農場、城鎮化、打造花園系列的要求，建設職工小區。集團邀請省、市建設規劃部門，對各農場的小城鎮建設總體規劃進行修編，以安居工程來帶動城鎮化，靠招商引資和市場建設來集聚人流物流。壽西湖農場、龍亢農場、十字鋪茶場等農場，場部已經完全城鎮化了，吸納周邊大批農民到墾區務工或落戶。
“淮南農場已納入淮南市城市發展規劃，高鐵站就建在農場里，配套設施也陸續完善。未來農場還要修建一個‘農墾城’，這將是淮南市的東城新區。目前，農場已建成3個花園小區，職工大多搬進了新居。 ”淮南農場場長姜三豹告訴記者。
家住鑫湖花園的鐘偉良告訴記者：“我是農場6隊的，3年前隊里多數職工都搬到小區來了，生活完全城市化了，農忙時種田，農閑時就在附近工廠打工。 ”
站在農場土地利用總體規劃圖前，壽西湖農場場長朱為榮對記者說：“農場地處壽縣古城的西門，發展規劃已納入壽縣縣城發展總體規劃。一條灌渠把農場分為工業園區和農業區，7個分場的居民將全部遷入2個花園小區，其中5個舊居民區將復墾，另2個建農機大院。今后職工可以騎車到農機大院，再開上自己的農機去種田。 ”
在壽西湖農場的西邊，即將完工的一個移民小區可容納3000戶左右。農場一位負責人告訴記者：“這個小區完工后，農場職工基本上人均一套住房，居住環境完全和城市一樣。 ”
項目帶動把各種資金捆起來使用
同多數地方一樣，資金是困擾農墾安居工程建設的頭等難題。
2003年，農墾抓住國家實施沿江和沿淮移民建房的政策機遇，將沿江和沿淮農場行洪區職工搬遷出來，開啟了農墾移民建鎮大幕。此后，墾區通過向上爭取一點、農場補一點、職工拿一點、商業開發掙一點等辦法，突破資金瓶頸，推動安居工程建設，加快墾區城鎮化建設步伐。
淮南農場職工蔣靜居住在鑫湖花園，她告訴記者：“我家住80平方米，需交房款95000元，最后農場補貼15000元，自己只拿了8萬元。 ”
截至2013年底，墾區20個農場共建成保障性住房24767套，150多萬平方米，投入資金近20億元。僅2012年一年，壽西湖農場、龍亢農場和碭山果園場等5個農場共建成980套廉租房，皖河、白米山、水家湖等11個農場實施危房改造3618戶。
“農場爭取項目，整合各類資金，投入小城鎮建設。有的開展墾地合作，興建園區招商引資，有的直接納入當地城鎮規劃�；茨鲜写笸▍^投資1000多萬元，為農場安居工程配套設施，如修路、通氣、通水等。 ”姜三豹告訴記者。
壽西湖農場與壽縣合作共建工業園區，利用縣政府招商引資平臺，吸納了一批企業進駐，有農產品加工企業，也有服裝、建材等勞動密集型企業。工業園稅收大家分成，為農場小城鎮建設提供資金支持。
產業支撐城鄉融合推動農墾轉型
農墾小城鎮建設帶動了二、三產的發展，吸引周邊農村更多的農民進鎮務工經商，每個農場的場部都成了當地的中心城鎮，成為當地人流、物流、資金流和信息流的匯集中心。
一條條商業街建起來了，有的經營農資、糧油、農機配件，有的開飯店、小百貨店等；一家家企業也落戶農場工業園區，帶動了農場產業升級，如正陽關農場的肉雞加工、水家湖的蛋雞、淮南農場的益益乳業、大壙圩的倮倮大米、碭山果園場的酥梨、十字鋪茶廠的茶葉等，有的已成為我省乃至全國知名品牌。
敬亭山茶場以建設生態觀光現代農業示范園區為主線，納入宣城市城市建設總體規劃，與宣城市政府共同實施土地綜合開發利用項目。農亢農場作為我省兩家“全國農村改革試驗區”之一，創新墾地合作發展模式，推動農業高效化、工業園區化、農場城鎮化�；茨限r場抓住“合（肥）淮（南）同城化”契機，利用京福高鐵淮南站落戶農場的建設機遇，與淮南市政府合作興建工業園區，成立“淮南農場城鄉一體化綜合改革試驗區”，目前已入駐了多家大型企業，如陜汽重卡、國瑞藥業、北新建材等。這些大型企業又帶動了一些配套企業、新能源企業進入。墾地合作建設工業園區，使農場與淮南市融為一體，越來越多的企業落戶淮南農場，農場城鎮化步伐明顯加快。
“淮南農場先后有近百名職工或職工子女在陜汽重卡打工，農閑時會更多。 ”陜汽重卡淮南公司人力資源部孫女士對記者說。
淮南農場一分場職工王建兵也在當地一家建材廠打工，他告訴記者：“種田都是機械化，承包的田地幾天就可以搞定，平時就可以進工廠打工，一個月收入2000多元。 ”
如今的農墾人，農忙時開著機器種田，農閑時務工經商，住的是花園式小區，生活比城市人還愜意，他們正是農墾轉型發展的真實寫照。
