面對經濟發展新常態，我市確定了“1235”發展戰略，力爭通過創新轉型發展，形成煤電產業“頂天立地”、非煤產業“鋪天蓋地”，煤電與非煤產業“兩翼齊飛”的多元產業結構支撐——淮南：吹響創新轉型發展沖鋒號

       去年6月，淮南被省政府批準為全省開展創新型城市建設試點的首批六個城市之一，我市相繼出臺了《關于實施創新驅動發展戰略，加快創新型城市建設的意見》（簡稱《意見》）及《關于建設創新型城市的若干政策措施》、《關于促進科技與金融結合的意見》和《淮南市創新能力評價實施細則》等3個配套性政策文件，形成了“建設創新型淮南,支撐轉型發展”的“１＋3”政策體系，吹響了能源城創新轉型的沖鋒號。

      淮南是我國華東地區重要的煤炭資源型城市，是全國十三個億噸煤基地之一，長期以來，在為國家建設做出了杰出貢獻的同時，淮南自身也積聚了產業結構單一、產品層次低、經濟效益和抗風險能力差、生態環境不良、地方工業薄弱等許多難以解決的困難和問題。面對經濟發展新常態，市委、市政府確立了“1235”發展戰略，力爭通過創新轉型發展，形成煤電產業“頂天立地”、非煤產業“鋪天蓋地”，煤電與非煤產業“兩翼齊飛”的多元產業結構支撐，擺脫城市發展對不可再生自然資源的依賴。

       市政府印發了《淮南市人民政府關于大力培育主導產業促進高成長性產業加快發展的實施意見》，明確了“235”產業發展路徑是在煤電2大支柱產業基礎上，重點發展新型煤化工、現代裝備制造、新一代信息技術3大主導產業和現代服務、光電新能源、現代醫藥、綠色有機農產品加工、旅游文化5大高成長性產業。

      根據“1235”發展戰略和建設創新型城市的總體部署及目標任務，我市圍繞產業鏈打造創新鏈，圍繞創新鏈布局資金鏈，不斷推進產業轉型發展。據了解，按照創新型城市建設試點方案，我市將培育高新技術企業及創新型（試點）企業300家，其中百億企業1至2家，科技小巨人企業30家。鼓勵企業設立院士工作站、博士后工作站。支持龍頭企業牽頭組建產業技術創新戰略聯盟，大中型工業企業均應建設工程（技術）研究中心、企業技術中心或重點實驗室，研發投入占主營業務收入的比重達到1.6%。制定《產業技術研究院建設扶持管理辦法》，圍繞主導產業、高成長性產業，鼓勵依托行業龍頭企業，產業鏈相關企業、高校、科研院所等社會資本參與，采取政府參股、財政資助等方式，力爭每個產業建設一個產業技術研究院。制定《科技企業孵化器建設運行考核辦法》，淮南經濟技術開發區、淮南高新技術開發區、安徽（淮南）現代煤化工產業園區等園區，至少分別建設1個省級孵化器，其他工業園區也應建設相應孵化機構。鼓勵安徽理工大學、淮南師范學院等高校建設大學科技園，培養、招引一批創新創業服務人才，打造一支高水平孵化人才隊伍。鼓勵商業銀行設立科技支行，開發科技金融產品，拓寬科技企業融資渠道。發展科技融資擔保、科技保險等金融服務，設立天使基金、創業風險投資引導基金，加大對初創期科技型企業的支持力度。推廣知識產權、股權、應收賬款權等質押貸款。支持創新型企業、高新技術企業和科技型中小企業開展股份制改造，力爭有3至5家以上科技企業上市融資。支持鼓勵更多的科技企業到新三板、四板掛牌交易。

(記者 蘇強)