——二論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神
十八屆五中全會(huì)指出，到二○二○年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。
科學(xué)編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，事關(guān)全市大局，事關(guān)淮南未來(lái)，事關(guān)全市人民福祉。市委、市政府對(duì)此高度重視，開(kāi)展了廣泛深入調(diào)研，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，進(jìn)行了精心細(xì)致謀劃，專(zhuān)門(mén)組織專(zhuān)家組實(shí)地調(diào)研并就我市“十三五”發(fā)展進(jìn)行深入討論研究，明確了“四個(gè)定位”即國(guó)家能源基地、國(guó)家級(jí)資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型城市、華東地區(qū)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，確定了“六大目標(biāo)”即經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、改革開(kāi)放全面深化、民生保障水平顯著提升。這些目標(biāo)定位和要求與十八屆五中全會(huì)精神高度契合，深刻體現(xiàn)了中央和省委精神與淮南實(shí)際相結(jié)合，符合淮南實(shí)際，體現(xiàn)發(fā)展要求，呼應(yīng)人民需求。全市各縣區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步吃透把準(zhǔn)十八屆五中全會(huì)提出的新理念新思想新部署，抓好結(jié)合轉(zhuǎn)化，著力增強(qiáng)“十三五”規(guī)劃的前瞻性、創(chuàng)新性、指導(dǎo)性、可操作性，描繪好我市未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖。
科學(xué)繪制宏偉藍(lán)圖，首先要深入分析“十三五”發(fā)展面臨的新形勢(shì)。客觀分析形勢(shì)，方能把準(zhǔn)要領(lǐng)。要把“十二五”發(fā)展總結(jié)好，把未來(lái)發(fā)展機(jī)遇分析透，把面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)看清楚，這是我們分析研判“十三五”環(huán)境必須牢牢把握的基本要素。總結(jié)過(guò)去是為了增強(qiáng)自信，分析機(jī)遇是為了選準(zhǔn)方向，找準(zhǔn)差距是為了永不滿足、永不停步。
科學(xué)繪制宏偉藍(lán)圖，其次要確立形成“十三五”發(fā)展總體思路。思路決定出路。確立我市“十三五”發(fā)展總體思路，需要把握好協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，把握好五大發(fā)展理念的要求，把握好加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”的要求，體現(xiàn)“1235”發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)“4106”行動(dòng)計(jì)劃。為制定好“十三五”規(guī)劃，市委、市政府成立規(guī)劃建議起草小組，研究起草工作計(jì)劃和應(yīng)把握的若干重要問(wèn)題，各縣區(qū)、市直各部門(mén)要行動(dòng)有效，深入謀劃，加強(qiáng)對(duì)接，集中智慧和力量，使規(guī)劃成為充分體現(xiàn)中央和省委精神，符合我市實(shí)際，方向正、路子準(zhǔn)、落點(diǎn)實(shí)、易操作的行動(dòng)綱領(lǐng)。
科學(xué)繪制宏偉藍(lán)圖，還要設(shè)定“十三五”發(fā)展主要目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于全面建成小康社會(huì)“五大發(fā)展新目標(biāo)”的要求，立足淮南發(fā)展階段性特征，研究提出一組引領(lǐng)“十三五”發(fā)展的科學(xué)目標(biāo)體系。要充分體現(xiàn)又好又快發(fā)展的要求，充分體現(xiàn)以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的導(dǎo)向，充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。
科學(xué)繪制宏偉藍(lán)圖，更要謀深抓實(shí)“十三五”發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。按照中央五大發(fā)展理念和重點(diǎn)任務(wù)部署，結(jié)合淮南實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，研究提出創(chuàng)新發(fā)展的任務(wù)舉措；圍繞解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，研究提出協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)舉措；圍繞解決資源環(huán)境問(wèn)題，研究提出綠色發(fā)展的任務(wù)舉措；圍繞解決發(fā)展空間問(wèn)題，研究提出開(kāi)放發(fā)展的任務(wù)舉措；圍繞解決民生改善問(wèn)題，研究提出共享發(fā)展的任務(wù)舉措，把扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等十大工程落到實(shí)處。
承接歷史，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。在第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的最后沖刺階段，我們要跑好屬于我們自己的這一棒。我們要竭力而為的，就是精益求精、勵(lì)精圖治，把宏偉藍(lán)圖變?yōu)樯瞵F(xiàn)實(shí)。
(評(píng)論員)
