在田家庵區群眾眼里，村（居）事務現在都已經沒有秘密。轄區居民隨手拿出手機，登錄“田家庵區陽光村（居）務”頁面，就可以查詢黨務、村務、財務等信息，黨支部最近有什么活動，哪家哪戶是吃低保，村（居）最近又有什么開支項目等等，都清清楚楚，一目了然，群眾贊其為“現場直播”。

改革試水：為了群眾監督

田家庵區陽光村（居）建設源于一次偶發事件。2014年安成鎮村“兩委”換屆期間，鎮紀委共收到12封針對村干部的舉報信，反映村級財務管理混亂、支出不透明，經查有9封信反映情況不屬實。這從一個側面反映出，村務公開工作沒有做到位，群眾對村里工作不了解，對村干部不信任。

2014年11月，田家庵區由紀檢、組織等部門牽頭，開發“陽光村（居）務”網上監督平臺，在安成、舜耕兩個鎮29個村（居）試點公開黨務、村務、財務事項，村（居）“兩委”對任期工作目標、年度工作目標作出公開承諾，任務完成情況每季度公示，群眾非常歡迎。2015年8月，這一做法推廣至全區4鄉鎮9街道112個村（居），每個村（居）單獨設置頁面，村民憑個人賬號和查詢密碼登錄查看本村公開內容，城鎮居民可直接登錄查看各個街道社區的公開內容。為方便不會上網的群眾，各村（居）設立“陽光村（居）務”管理服務中心，由專門工作人員幫助查詢信息，切實保障每名群眾的知情權、參與權、監督權、表達權。

公開內容：不留盲點死角

該平臺建成后，黨務、村務、財務等重大事項，全部納入公開范圍。黨務公開包括村（居）黨組織建設、工作目標、近期工作、黨員發展、活動開展、黨組織量化考評、結對幫扶等方面內容。其中村（居）黨組織建設欄目隨時通報基層黨員干部違反黨規黨紀受到處分的情況，讓身邊事教育、警醒身邊人。村務公開包括村（居）概況、工作通報、村民（代表）會議決定及實施情況、工程建設、集體資產處置、惠民政策、社保救助、困難幫扶、戶籍管理、計劃生育等方面內容。“以前村里誰家是貧困戶，除了幾個村干部誰都不清楚，現在一上網明明白白，有問題隨時反映，不符合條件的隨時清退，大家感覺特別公平。”舜耕鎮姚北村村主任說。財務公開主要包括每月財務報表，并細化為收支匯總表、收入明細表、支出明細表等，每項經費的來源、數量、支出明細、經辦人信息等都在平臺上公示，每筆賬的發票都通過掃描或拍照傳到網上，讓“貓膩”無處藏身。2017年上半年，田家庵區共審核村財務票據4596筆，剔除不合規票據160多筆，審核支出總金額5863.7萬元，節約資金78.5萬元。

工作流程：規范“六步”操作

網上公開在提升工作透明度的同時，也在公開程序上做了嚴格規定，明確了“理、審、核、錄、詢、督”六步業務流程。一是信息收集整理。村（居）“兩委”根據工作推進落實情況、群眾關注的重大事項的辦理情況，形成公開內容，做到重大信息定期提供，急需信息隨時提供，群眾有要求的信息按時提供。二是民主把關審查。村（居）務監督委員會、村（居）民代表會議對公開信息進行監督把關，審查無誤后，上報鄉鎮（街道）。三是鄉鎮（街道）復查核實。鄉鎮（街道）對上報的信息進行復核，確保內容真實有效。四是及時錄入公開。鄉鎮（街道）復核反饋后，由專人將信息錄入平臺。鄉鎮（街道）直接掌握的公開信息，在錄入前以“公開信息通知單”的方式告知村（居）“兩委”。五是公開接受質詢。群眾對公開內容有質疑的，通過網上平臺公布的電話、郵箱及信訪等渠道，向縣（區）、鄉鎮（街道）陽光村（居）務公開領導小組辦公室反映，各級領導小組辦公室負責解答、轉辦和督辦。六是跟蹤監督落實。各村（居）自收到上級領導小組辦公室督辦單2個工作日內，對群眾提出的意見給予解釋和答復，領導小組辦公室跟蹤督辦，限期整改。

保障措施：改革倒逼公開

為化解少數村（居）班子不愿公開、不想公開問題，田家庵區高度重視宣傳發動工作，通過具體生動的實例教育引導廣大干部，讓他們充分認識到，公開信息不僅是加強基層民主建設的重要任務，更是對干部的關心保護，從而打消他們的思想顧慮。年終考核時，把網上公開情況納入村（居）“兩委”黨風廉政建設責任制考核內容，在全部450分中占50分，考核結果與工資發放掛鉤，切實調動廣大干部積極性。鎮紀委每月一檢查，對公開不真實、不全面、不及時的村（居）通報批評，進一步壓實工作責任，推動工作落實。

田家庵區通過網上平臺，把定期公開變成隨時公開，把定點公開變成廣域公開，把部分公開變成全面公開，使村民參與村級事務監督觸手可及。目前，全市767個村、203個社區網上陽光村（居）務監督平臺全部投入使用，公開各類事項59702條。“即便是在外務工，對村里事怎么定的、錢怎么花的、政策怎么落實的，都能一鍵全知曉，大家都非常滿意。”安成鎮連崗村黨支部第一書記呂明說。

（記者 張靜 編輯 湯寧）