良好的營商環境既是企業健康發展的需要，更是一座城市、一個區域吸引項目投資和經濟持續健康發展的重要因素。黨的十八大以來，全市地稅系統緊緊圍繞“為國聚財、為民收稅”稅收工作宗旨，主動將地稅工作融入全市經濟社會發展大局，從征管機制調優、納稅服務創新、隊伍管理升級、監督考核增效四個方向發力，各項工作在塊上體現了“地稅水平”，在條上彰顯了“淮南特色”，為我市營商環境的優化及經濟社會發展做出了積極貢獻。

蹄疾步穩：地稅收入穩健增長

五年來，全市地稅系統積極應對經濟下行壓力加大、實體經濟后勁不足、稅收環境日趨復雜等不利因素影響，著力稅收分析，強化科學調度，確保均衡入庫，為地方經濟發展提供了有力支撐。

隨著國家“營改增”全面實施，地稅主體稅種劃歸國稅局征收，地稅“以票控稅”手段缺失影響，地稅部門組織收入工作遇到前所未有的困難和壓力。全市地稅系統克難奮進，按照國家稅務總局組織收入“四個堅決”的工作要求，立足稅源精細化、科學化管理，努力提升地稅收入質量。五年來，共組織地方稅收入247.04億元，組織基金（費）收入214.74億元，保質保量地完成了市政府下達的稅費收入任務，為全市經濟社會科學發展和民生持續改善做出了應有貢獻。

行穩致遠：依法治稅有力推進

五年來，面對經濟新常態、稅收新常態，全市地稅系統堅持依法治稅工作靈魂，高擎法治大旗，以法治促稅收，以法治促發展。

市地稅局制定《淮南市地方稅務局依法行政操作規則》，落實行政處罰法、行政強制法等法律法規。實行權力責任清單制度，清理規范行政審批事項。深入開展稅收宣傳和普法教育，落實稅收“黑名單”和重大稅收違法案件曝光制度。對重大稅務案件，堅持集體審議和審理制度，審理重大稅務案件12件，受理稅務行政復議案件2件。開展稅收執法督查，規范重點事項和關鍵環節的稅收執法行為。率先在全省地稅系統推行稅收執法全過程記錄，規范稽查執法41個重點環節過程記錄。大力整頓稅收秩序，加大專項檢查、發票專項整治、涉稅案件查處工作力度。

致力創新：征管改革亮點頻現

五年來，全市地稅系統堅持一年一個重點，一年一個主題，先后開展了“管理升級推進年”、“管理升級深化年”等主題年活動，實現由點的突破，帶動面的提升。

在管理升級深化年中，全市地稅系統堅持重在平時、重在統籌、重在監控、重在細節、重在突破。穩步推進稅源專業化管理試點，開展征管質量監控分析與檢查，建立推行“三級”動態巡查、交叉評估、征管分析的個體稅收征管制度，開展納稅評估實踐。在全省率先推行普通發票“網上申請、速遞配送”申領方式；“四證聯辦”在淮南率先落地；試點推行“電子存儲，分類歸檔，數字索引”的征管檔案電子化管理。開展房產稅、土地使用稅明細申報，聯合國土部門開展“以地控稅”。加強行政事業單位個人所得稅管理，推進和規范土地增值稅和企業所得稅匯繳鑒證購買服務工作。

優化環境：納稅服務提速增效

五年來，全市地稅系統深入開展“便民辦稅春風行動”，圍繞“六提速、三減負”，推行全市通辦、自助辦稅、移動辦稅等多項便利化措施。

全市地稅系統梳理服務經濟持續健康發展和“調轉促”戰略政策100條。落實各項稅收優惠13.53億元，推廣“稅融通”幫助365戶納稅人獲得貸款12.4億元。落實大企業聯絡員制度，深入推進“一對一”等個性化服務。推進集約化辦稅，拓展“一站式”服務、“一窗式”辦結，擴大免填單、“同城通辦”等服務領域。開啟“單位網上申報，靈活就業人員銀行批扣”社保費征收模式。采用銀行委托代征方式解決退休人員社保費繳納問題，全省率先實現與人社部門的數據實時交互。主動作為，為礦業集團棚戶區2.6萬余戶辦理安置房手續。加強國地稅合作，方便納稅人“進一家門，辦兩家事”。推進國地稅合作示范區建設，鳳臺縣被國家稅務總局授予“全國百佳國地稅合作縣級示范區”。

(記者 柏松 編輯 湯寧)