在2016年鳳臺縣被評為“全國百佳國地稅合作縣級示范區”的基礎上，2017年以來，我市國稅、地稅部門分類施策，統籌推進，持續深化合作，進一步增強納稅人改革獲得感，唱響國稅地稅合作示范區建設最強音。

重全局，同心協力下好“一盤棋”

布局重“點”上發力。堅持問題導向，廣泛開展調研，分類追根求源，找準制約合作發展的關鍵節點，逐項提升合作質效。借助雙方內部涉稅信息共享對2萬余戶“單管戶”核實處理，管理對象相同、戶數不同的問題得到根本解決；推進“一窗通辦”，解決聯合與納稅人簽訂委托劃繳稅款協議征管信息系統不支持問題；按照“同步立案、聯合檢查、協商定案”的要求，推進聯合稽查深入開展。

中盤重“線”上帶動。制定年度重點任務清單，緊扣新增7個合作事項和13個修訂合作事項，將聯合與納稅人簽訂委托劃繳稅款協議、協同管理建筑服務企業外出經營稅收等具有普適性的合作項目，層層分解，逐項承包，分項限時完成，相互推廣復制，由點連成線，事半功倍，提升績效。

收官重“面”上拓展。從“服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合”合作事項到其他合作事項，從基本合作事項到創新合作事項，逐類梳理，逐項監測，逐個“體檢”，持續改進，不斷優化，確保合作規范（3.0版）51項合作事項全面貫徹落實到位，不留“死角”和“盲區”。

提效能，深度合作嚴防“兩張皮”

辦稅服務再融合。服務納稅人不止步于“人員互派、窗口互駐”，持續加大資源整合力度，共建大廳由2個擴大到6個，2個即將投入使用，新增聯合辦稅人員42人；在全省率先發布涉稅信息采集國稅地稅共用清單，對10項具體涉稅信息實行雙方一次采集、共享共用，最大限度便利納稅人；統一聯合辦稅服務廳管理，制定《國稅地稅聯合辦稅業務辦理指引》，增強稅干對辦稅對象無差異化服務意識。

征管互助再延伸。聯合出臺《“以票控稅”管理辦法》，建立健全協同以票控稅工作機制，國稅部門協助地稅機關對11戶納稅人實施風險強制監控，清繳入庫欠稅1355萬元；制定《增值稅發票信息共享操作規程》，按月傳遞增值稅發票信息共計48.41萬條，應用于土地增值稅預繳與清算，增加稅款241萬元；定期交換房地產項目臺賬信息243個，確保了2.69億元稅款及時足額入庫。

稅收共治再突破。堅持“分工負責、協同實施、信息共享、成果互用”，推進第三方涉稅信息采集。加強部門協作與配合，通過互簽文件、部門備忘錄等，與37個行政事業單位建立綜合治稅工作機制，采取“一對多”、“點對點”方式，獲取房產交易、土地轉讓、工程招標等第三方涉稅信息共計58617條，深度應用于稅源監控、風險管理等，堵塞稅收流失1.16億元。

抓落實，組織推進凝聚“三股力”

實施推進凝聚合力。加強組織領導，依托國稅地稅合作領導小組，成立專門工作小組，強力推進示范區建設各項工作；健全工作機制，堅持聯席會議定期與隨時召開相結合，確保建設工作有力有序開展；聯合開展工作調研、聯合開展工作督導、聯合督辦重點事項，凝聚國地稅合力，著力推進建設工作長效化、常態化。

強化責任凝聚動力。明晰責任，建立雙方“一把手負總責，分管領導具體負責，班子成員各司其職，牽頭科室對口負責，局屬單位全面落實責任”的工作責任機制，逐項細化具體標準，逐級分解落實任務，逐個量化績效考評指標，凝聚系統動力，確保各項工作落實到位。   

營造氛圍凝聚外力。在國稅地稅系統借助網絡平臺，定期發布示范區建設工作動態，刊登好的做法，加大典型宣傳，在省級以上媒體發布宣傳報道信息32篇。雙方聯合舉辦納稅人懇談會、新聞發布會、征納互動大講堂、“中國夢·稅務情”攝影比賽等系列活動，凝聚外部媒介力量，有效提升納稅人和社會各界對示范區建設工作的知曉度和支持度。

強項目，品牌創建豎起“四面旗”

全國百佳國稅地稅合作縣級示范區鳳臺縣國稅、地稅精誠合作，發揮示范效應，創新4項合作事項方式與流程，樹立品牌旗幟，并在全市全面推廣，取得顯著成效。

窗口服務豎起“通辦旗”。整合辦稅服務廳資源，建立《“一窗一人”聯合辦稅服務實施辦法》、《國稅地稅發票代開政策指南》等11項配套制度，在全市13個全職能辦稅服務廳，全部采取“一窗、一人、雙崗、雙系統”通辦國地稅業務的聯合辦稅服務模式，實現納稅人“進一家門、取一次號、到一個窗、找一個人、辦好兩家事”。

注銷清稅豎起“聯合旗”。一窗受理注銷清稅申請，后臺轉辦國稅地稅合作執法團隊聯合開展案頭審核和實地核查，聯合清繳稅款，聯合限時完結程序，窗口一次反饋清稅證明。今年共聯合辦理注銷清稅業務173筆，納稅人注銷清稅成本大大降低、辦稅效率大幅提升。

非正常戶管理豎起“同步旗”。事前共同調查核實，事中聯合信用管理，事后同時實施解除，確保非正常戶認定信息一致，解除補稅處罰一體，前后管理同步。2017年同步認定非正常戶214戶，清理國地稅非正常戶狀態不一致的761戶、法定代表人為正常戶的653戶。

風險應對豎起“團隊旗”。成立國地稅風險應對合作團隊，共同開展風險管理技能培訓，共同篩選申報納稅疑點，聯合實施稅收風險應對，統一進戶開展調查核實，共用涉稅調查取證信息。2017年對176戶企業聯合實施風險防控，入庫國稅2615.44萬元、滯納金196.21萬元，入庫地方稅費2416.41萬元、滯納金228.13萬元。

（記者 柏松　編輯 湯寧）