淮南曾是腐敗重災區。十幾年間，接連3任市委書記、1任市長因嚴重違紀違法鋃鐺入獄，給淮南的政治生態帶來嚴重破壞。近年來，新一屆淮南市委在省委的堅強領導下，緊緊盯住全面從嚴治黨不力這個癥結，打出了一套正風肅紀反腐懲惡的組合拳，使政治生態修復取得明顯成效。2017年全市各級紀檢監察機關受理信訪舉報總量2254件（次），新立案件1394件，結案1719件，處分1597人……淮南市各級紀檢監察機關交出了一份沉甸甸的反腐“成績單”。

回首2017，正風反腐永不停歇

持續推動落實全面從嚴治黨政治責任。制定并認真落實《中共淮南市委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》，推進“一崗雙責”，將責任分解落實到每名市級領導同志和牽頭部門。認真落實下級黨委（黨組）定期向上級黨委（黨組）和紀委報告主體責任落實情況、各級紀委（紀檢組）向同級黨委（黨組）和上級紀委報告履行監督責任情況的制度。嚴格執行《淮南市縣區和市直部門主要負責同志述廉述責和接受評議辦法》，縣區黨政和市直單位黨委（黨組）主要負責同志定期向市委述責述廉。堅持把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手。2017年我市共對2個黨組織、19名落實主體責任不力的黨委（黨組）主要負責人及1名派駐紀檢組負責同志進行問責。

持續加大反腐敗力度。2017年淮南市各級紀檢監察機關受理信訪舉報總量2254件（次），同比下降8.6%；新立案件1394件，其中縣處級黨員干部32人，同比增長45.5%；結案1719件，處分1597人，同比增長21%，其中縣處級黨員干部23人，鄉科級黨員干部174人。給予開除黨籍處分364人，行政撤職以上處分66人，移送司法機關處理18人。全年共立案查處鄉科級以下黨員干部377人，查處村支書、村主任206人。嚴格落實《淮南市紀委監察局踐行“四種形態”對反映黨員領導干部問題線索進行談話函詢的暫行辦法》，進一步規范“四種形態”的運用。2017年，“四種形態”中第一、二種形態處置占比為79%，第三、四種形態處置占比為21%，其中黨紀輕處分占比為66.8%，下降4個百分點；移送司法機關占比1.1%，下降2個百分點，用紀律管住大多數的格局逐步顯現。

推動黨風政風持續向好。堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，堅決防止“四風”反彈。嚴厲查處不正之風，2017年全市共查處違反中央八項規定精神問題57起，處理87人，給予黨紀政紀處分82人，其中縣處級干部9人。查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題145起，處理177人，給予黨紀政紀處分175人。先后17批對36起（次）典型問題進行通報，曝光46人（次）。

不斷解決重點領域重點問題。開展扶貧領域突出問題專項整治。2017年全市共查處扶貧領域突出問題136個，處理250人，其中縣處級干部1人，給予黨政紀處分45人，移送司法機關2人。對全市2縣6區及部分職能部門落實突出環境問題責任追究情況進行檢查，因環保問題共問責45人（次），其中縣處級干部3人。

充分發揮巡察利劍震懾作用。修訂完善了《淮南市黨風廉政建設巡察工作辦法》和《巡察全覆蓋工作方案》，建立常規巡察、機動巡察、專項巡察、交叉巡察和委托巡察“五項機制”，淮南市委共開展八輪常規巡察、兩輪機動巡察、一輪交叉巡察，2017年共對55家單位78個基層黨組織開展了巡察工作。

不斷增強黨員干部紀律意識。深入開展崗位廉政教育，強化預防警示教育。堅持抓早抓小、防微杜漸，全年市紀委共談話、函詢267人（次）。扎實開展“講重作”專題警示教育，全市339家黨委，218家黨組和廣大普通黨員參加專題警示教育，實現了黨組織和黨員干部的全覆蓋。

全覆蓋權力監督格局進一步拓展。積極推進市縣兩級派駐機構改革，設置23個派駐紀檢組（單獨派駐7個，綜合派駐16個）。圓滿完成市、縣(區)兩級監察委員會掛牌組建工作，全市共增設監督執紀部門24個，占內設機構總數的82%，工作力量進一步向主責主業聚焦。

紀檢干部履職能力不斷提升。強化思想政治建設，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展“講政治、重規矩、作表率”專題教育和“敢擔當、有作為”集中教育活動，引導紀檢監察干部堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”。加強能力建設，系統開展五級培訓和業務知識練兵活動，不斷提高紀檢干部的業務能力素質。

展望2018，正風反腐再出發

新的一年，淮南市將進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，重整行裝再出發。

強化政治建設，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。加強對黨內政治生活狀況、黨的路線方針政策執行情況、民主集中制等各項制度執行情況的監督檢查，緊盯“關鍵少數”，督促各級領導干部自覺加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力。嚴明政治紀律和政治規矩，全面凈化黨內政治生態。

強化體制機制創新，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。積極推動人員融合和工作磨合，把思想政治工作擺在重要位置，全面提高履職能力。深入梳理檢察機關移交的涉嫌職務犯罪案件線索，認真落實《安徽省紀委監委機關監督執紀調查處置工作暫行辦法》等“1+2”制度，全要素試用12種調查措施，加強對審查調查全過程的監督管理。

強化作風建設，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，會同有關部門開展以“查問題、出硬招、改徹底”為重點的作風建設大排查，加大暗訪頻次和力度，重點查處隱形變異的“四風”及形式主義、官僚主義問題，發現一起、查處一起、曝光一起。

強化政治巡察，堅持發現問題、形成震懾不動搖。制定出臺《市委巡察工作領導小組工作規則》《市委巡察辦工作規則》《市委巡察組工作規則》等制度規定；統籌安排4輪常規巡察和交叉巡察；在教育、衛生、人社等體量大的系統中，對其部分單位和二級機構開展委托巡察；緊盯重點人、重點事、重點問題，深化專項巡察，強化機動式巡察。

強化紀律建設，為全面從嚴治黨提供堅強保證。把黨章黨規黨紀作為黨校、干部學院和黨委（黨組）理論學習中心組必修課，增強教育實效性。發揮先進典型引領作用，提高警示教育的政治性，深化運用監督執紀“四種形態”。

強化標本兼治，推動反腐敗斗爭壓倒性態勢向壓倒性勝利轉化。積極探索市、縣（區）兩級監察委員會查辦涉嫌職務犯罪辦案規模和辦案質量評價考核機制，持續加大懲治力度。加強思想道德和黨性教育，堅定理想信念宗旨，弘揚優秀傳統文化，強化“四個自信”。

強化反腐向基層延伸，把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理；把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來，堅決查處涉黑腐敗，堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部。探索推廣基層小微權力監督制約機制。

今年將對巡察、信訪等渠道反映的突出問題，對民憤集中、性質惡劣的問題線索，編選50件作為重點督辦件，要求嚴肅查處、限時辦結，對典型案例通報曝光，對工作推動不力、問題長期得不到解決的嚴肅問責。

（記者 通訊員）

（本網編輯 湯寧）