為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改善營(yíng)商環(huán)境的重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依據(jù)安徽省人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)文件精神，市政府出臺(tái)了《淮南市人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》。

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》提出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。圍繞今年我市“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局積極響應(yīng)、認(rèn)真貫徹相關(guān)要求，通過(guò)研究討論，擬在以下幾個(gè)方面采取舉措，以減少流程、簡(jiǎn)化程序、提高效率。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)窗口建設(shè)

在規(guī)劃方案的審批方面，做到當(dāng)日收件，當(dāng)日審查，不符合申請(qǐng)條件的當(dāng)日一次性告知，符合申請(qǐng)條件的報(bào)局規(guī)劃業(yè)務(wù)會(huì)議審定。局規(guī)劃業(yè)務(wù)會(huì)每周四下午在市政務(wù)服務(wù)中心窗口定時(shí)召開(kāi)，會(huì)議紀(jì)要及時(shí)下發(fā)，行政審批服務(wù)科按照會(huì)議意見(jiàn)辦理。重大規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案的審批，按規(guī)定程序呈報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審定。

在規(guī)劃行政許可（一書(shū)兩證）辦理方面，建設(shè)單位其資料報(bào)送完備后，窗口經(jīng)辦人員當(dāng)日填寫(xiě)審查意見(jiàn)報(bào)行政審批服務(wù)科科長(zhǎng)審核，科長(zhǎng)審核無(wú)誤的在2日內(nèi)簽批，辦理時(shí)限限定為3個(gè)工作日（法定時(shí)限20個(gè)工作日）。通過(guò)規(guī)劃審批集體研究，規(guī)劃許可高效辦結(jié)，將辦理時(shí)限始終保持在全省前列。 

二、相關(guān)具體舉措

加強(qiáng)服務(wù)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)是落腳點(diǎn)，與之伴隨的是更加細(xì)致入微的服務(wù)內(nèi)容。要求窗口及各科室、分局更加積極主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目，主動(dòng)告知規(guī)劃報(bào)建流程、所需材料和注意事項(xiàng)，對(duì)前期規(guī)劃設(shè)計(jì)方案提出初審意見(jiàn)和建議，減少規(guī)劃設(shè)計(jì)方案修改次數(shù)。

精簡(jiǎn)辦事材料。通過(guò)梳理辦事指南，精簡(jiǎn)了辦事所需材料。如根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的決定，取消了規(guī)劃許可階段所需環(huán)保批復(fù)材料。同時(shí)，參考相關(guān)發(fā)達(dá)地市做法，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目類型，擬試行按告知承諾制和審批制項(xiàng)目分類核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，進(jìn)一步提升規(guī)劃許可效能。

進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。要求把培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大膽開(kāi)展工作，積極創(chuàng)新。如近期針對(duì)控規(guī)編制、調(diào)整工作突破創(chuàng)新不夠，指導(dǎo)性、創(chuàng)新性措施少等情況，起草關(guān)于控制性詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)研究并實(shí)施，提高控規(guī)編制審批效率。

加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)作，信息共享互認(rèn)。從建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)批全局高度思考問(wèn)題、謀劃工作，與相關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)同合作、信息共享，落實(shí)互認(rèn)機(jī)制。如近期與國(guó)土、房產(chǎn)等部門(mén)密切配合，牽頭起草《淮南市建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪成果目錄及副本匯交規(guī)定》和《淮南市建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪工作實(shí)施方案》，報(bào)市政府研究并施行。

積極落實(shí)改革要求。目前，國(guó)務(wù)院辦公廳已下發(fā)關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知，今年在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半以上，由目前平均200多個(gè)工作日減至120個(gè)工作日，明年上半年在全國(guó)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，到2020年基本建成全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。下一步，通過(guò)全國(guó)范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋改革，可以實(shí)現(xiàn)“工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半”的目標(biāo)。市規(guī)劃局也將從現(xiàn)在起，進(jìn)一步考慮探索優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)辦事流程和材料，配合相關(guān)單位按照統(tǒng)一部署，積極落實(shí)相關(guān)改革要求。

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。市規(guī)劃局將通過(guò)對(duì)自身營(yíng)商環(huán)境存在問(wèn)題的整治，為全市深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。(魯金杰)