——注冊信息推送的淮南實踐

缺乏相互銜接的市場監(jiān)管機制；缺乏各部門間依法履職信息的互聯(lián)互通、聯(lián)動響應(yīng)；缺乏分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監(jiān)管格局……這些弊端以前在登記注冊、相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門普遍存在。如何破除藩籬,形成高效便捷的工作機制？市工商局堅持穩(wěn)中求進的工作格調(diào)，采取強有力創(chuàng)新舉措，聚焦“雙閉環(huán)”管理，努力構(gòu)建順暢、有序、和諧的營商環(huán)境。

開渠通溝，引來源頭活水

在突破部門審批權(quán)與監(jiān)管權(quán)“二合一”結(jié)構(gòu)制約上，市工商局貫徹“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，強化“雙告知”工作法治化和專業(yè)性。出臺《關(guān)于推進商事制度改革加強監(jiān)督管理的意見》，以政府文件明確商事制度改革后各監(jiān)管部門的職責(zé)。

市工商局建立了聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制；公布《淮南市人民政府辦公室關(guān)于加強商事登記信息交換推送工作的通知》，建立商事登記信息交換推送機制；出臺《淮南市人民政府關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》，調(diào)整并公布淮南市工商登記后置審批事項目錄，進一步規(guī)范了事中事后監(jiān)管事項；公布實施《“先照后證”改革后企業(yè)登記及事中事后監(jiān)管流程圖》和《“先照后證”改革后事中事后監(jiān)管“雙隨機”檢查流程圖》，明晰“雙告知”3個內(nèi)容，企業(yè)登記監(jiān)管6大步驟和“雙隨機”檢查13項流程。

搭建藤架，擴墾數(shù)據(jù)良田

點開協(xié)同監(jiān)管平臺,一條信息清晰可見:市工商局向市食藥監(jiān)局推送信息，市食藥監(jiān)局通過協(xié)同監(jiān)管平臺及時簽收企業(yè)信息，定期反饋許可證辦理情況，工商部門依據(jù)法律法規(guī)，對不予許可的，通知申請人辦理工商變更登記或注銷登記；對違法經(jīng)營的，函告市食藥監(jiān)局予以立案查處，通過信息化手段實現(xiàn)“一張網(wǎng)”監(jiān)管。

淮南市“雙告知”通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將“先照后證”要求辦理的企業(yè)登記信息以精準(zhǔn)告知和全量告知兩種方式推送給需要辦理相關(guān)審批或許可證的部門。辦證機關(guān)辦理完相關(guān)審批或許可證后，將審批或許可證信息在協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)門戶上反饋給工商部門，實現(xiàn)了辦理證照機關(guān)的信息通聯(lián)共享，全痕跡操作，有效解決因信息不對稱可能造成管理真空的問題。

落地生根，結(jié)出長久碩果

在推動改革舉措常態(tài)化、長效性中，通過工商部門推送提醒、政務(wù)中心督促查辦、聯(lián)系會議辦公室考核評分的信息推送和事中事后監(jiān)管“雙閉環(huán)”，有效避免監(jiān)管真空和灰色地帶。

實施“三告知”，政務(wù)督查實現(xiàn)一閉環(huán)——出臺《淮南市政府關(guān)于實施“三告知”工作方案》,增列市政務(wù)服務(wù)中心為告知一方，對工商部門“雙告知”履行情況和相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門工作進行跟蹤督查。市安監(jiān)局、市容局、商務(wù)局等30多個涉及后置審批事項的部門統(tǒng)一辦公，工商部門推送的企業(yè)信息實現(xiàn)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，企業(yè)“出生證明”被第一時間傳送給審批部門，由市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)定時限，定期督查，為“雙告知”落實提供了必要保障。

實施“階梯考核”，聯(lián)席會議實現(xiàn)“雙閉環(huán)”——制定實施《淮南市“雙告知”階梯考核評分辦法》，緊抓“簽收”和“反饋”兩大任務(wù)主題，由工商部門牽頭相關(guān)單位進行會商，實施登記信息全量推送和點對點精準(zhǔn)推送。建立相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門工作責(zé)任制，最大程度地準(zhǔn)確抓取企業(yè)信息；聯(lián)席會議辦公室根據(jù)部門簽收和反饋量每月考核評分、通報，評定階梯等級，納入年度目標(biāo)考核結(jié)果。

自實施“三告知”“雙閉環(huán)”以來，淮南市全量推送企業(yè)信息51147條，精準(zhǔn)推送企業(yè)3745戶，38個相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門月平均認領(lǐng)簽收率達到89%、反饋率83%，“雙告知”推送在淮南開花結(jié)果。

(記者 柏松 編輯　湯寧)